城市房价控制目标渐明晰 弹性标准成主基调

　　2011年1月26日出台的房地产重磅调控文件《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(以下简称国八条)中明确规定：2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。该规定中已经指明了地方政府房价控制目标的两个重要参考标准：地区生产总值(GDP)增速和人均可支配收入增速。果不出所料，在已经出台“国八条”执行细则的城市中，多为参考了这两个标准的弹性目标(见表1)，旨在控制房价过快上涨。除银川外，其他几个城市并没有涉及敏感的数字指标。

　　表1 部分城市房价控制目标

　　时至今日，“国八条”已公布近两月，距离一季度结束也仅剩不到十天的时间，然而却仅仅有几个地方政府出台了具有弹性机制的房价控制目标，且已出台细则的城市均集中在二三线城市，真可谓是“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”。世联研究认为，房价控制目标趋于“弹性”，是地方政府与中央政府博弈的结果，体现了地方政府对中央严厉调控的抵触情绪。对于地方政府来讲，经济发展速度无疑是政绩的重要方面。而对于目前城市化进程加速的中国来讲，房地产无疑是拉动地方经济、提升城市形象的重要组成部分，过度打压不利于经济发展。这两个目标之间的冲突一方面导致地方房价控制目标难产，另一方面导致地方房价控制目标模糊化、弹性化。解决这一冲突的唯一办法乃是加快房地产长期保障机制改革，加大供给，并减弱地方政府对土地财政的依赖，而不单单是通过行政渠道干预房价。