保障房建设开工率不到三成 考验其政策执行力

　　按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。记者调查发现，资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍。(6月6日《新京报》)

　　国土部和监察部曾联合发文，强调全力加快保障性安居工程建设，要严格土地供应，落实资金，加快进度，强化工程质量。据住建部部长姜伟新介绍，为完成今年1000万套保障性住房建设任务，中央安排了补助资金1030亿元。如今，不仅保障房存在质量问题的消息不断传来，保障房建设的进度也比较缓慢。

　　住建部上月曾下发通知，要求各地方在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。如今，保障房进程公布大限已到，距离中央提出的保障性住房10月底前全部开工的最后期限，也只剩下4个多月时间。而一些城市保障房开工率不到三成，保障房建设进度实在不容乐观。虽说中央给予保障房的补贴不多，地方政府保障房建设资金缺口较大，但这不是保障房开工率严重不足的理由。

　　虽说住房消费已经进入了市场化时代。但是让百姓“居者有其屋”，政府责无旁贷。给困难群众提供廉租房、公租房等保障性住房，是政府责任的体现。正如上海社科院专家卢汉龙所言，福利分配不是政府对公众的恩赐，而是一种公共职责的承担。同样，保障房供给不是恩赐，而是责任。政府从土地财政中切出一块蛋糕，下决心压缩“三公”消费与其他公务经费支出，再向保障房业主适当收取费用，保证保障房按时开工，并非不能完成的任务。政府在保障房建设方面须加大力度、加快进度，并持续给力。像最低生活保障一样，做到应保尽保。不让困难群众“望房兴叹”。

　　与保障房开工率不足形成鲜明对比的是，不少地方对商品房开发很“给力”。据国土部部长徐绍史介绍，去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。整个“十一五”期间。全国土地出让收入7万多亿元。一方面，政府卖地收入高企，商品房开发高烧不退;另一方面，中央布置的保障房建设开工率严重不足。在住房产品供给的问题上，少数地方政府实际上涉嫌选择性作为。此前媒体曝光的商洛市商州区以配建廉租房项目的名义向上要补贴，却只开发商品房项目仿古一条街，根本就不盖廉租房,就是地方选择性作为的一个例证。

　　面对保障房建设开工率不足三成的现实，一方面地方政府要克服困难，加大力度，加快进度，不折不扣完成保障房建设、供给任务。另一方面住建部、国土部等部委要督促地方政府尽快开工建设保障房，对于保障房建设迟迟不开工，建设、供给缩水的地方，不仅要曝光、约谈，而且要纳入政绩评价体系，提高违规成本，启动问责程序。相关部门除了督促保障房按时开工、竣工以外，还要督查保障房建设质量，提醒地方政府把有限的保障房“精确”分配给困难群众。