商洛商南安居工程为百姓筑起幸福祥和的“家”

　　一个个舒适宜人的小区，一幢幢拔地而起的高楼，一批又一批的住房困难家庭喜迁新居……一项项掷地有声的举措，正在为商南百姓筑起一个幸福祥和的“家”：住舒适的房、走宽敞的路、喝放心的水、用清洁的能源、生活在优美的环境中。商南县不断加强住房保障工作，通过廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房、移民新村等保障性住房项目建设，让越来越多的城乡低收入住房困难家庭实现了住有所居、居有所安。

　　“要是有了房子，女儿在城里上学就有了住处，我们进城也有个地方落脚。”随着商南县东畈经济适用房即将竣工，在该县清油河镇工作了22年之久的门玉祥心里涌动着喜悦，他想在城里买套住房的愿望很快就要实现了。在商南县，像门玉祥这样想在县城买房又力不从心的基层干部职工就有1400多人。为了让更多的基层干部和住房困难户住有所居、安心工作、幸福生活，商南县把保障性住房建设列为“十件惠民实事”之首来抓，自2008年开始，经过三年多时间建设，住房规模逐步扩大，保障能力日益增强，一批批住房困难家庭迁入新居。

　　商南县把保障房建设列为县委、县政府重要议事日程，纳入目标责任考核内容，成立了由县长任组长、分管副县长任副组长，县住建、发改、财政、国土、教育、监察、审计等19个部门为成员的住房保障工作领导小组，先后召开县委常委会、县政府常务会议、县长办公会议、领导小组会30余次，专题研究、协调解决工程建设中项目立项、规划选址、征地拆迁等方面的难题50多个，每年年初都召开专题会议对住房保障工作进行统一部署，层层签订目标责任书，明确相关部门和各镇职责，分解工程建设任务。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员专门抓的层层包抓责任制，确保组织领导到位，责任落实到人。

　　为全面了解和掌握城镇保障性住房需求情况，切实解决城镇中低收入群体的住房困难，商南县抽调100名干部组成16支工作队，开展以低保家庭、中等偏下收入家庭、新就业人员、外来务工人员和基层干部职工为重点的保障性住房状况摸底调查活动，该县还在各镇确定一名联络员，详细掌握第一手材料，建立完善了一套信息档案，对保障性住房需求情况实施动态管理，为科学规划提供依据。对全县2.74万户9.56万名城镇居民的住房状况进行了详细的调查，占应调查户数为100%，其中符合住房保障对象和需求保障性住房的有6950户，占全县城镇居民总户数的25.36%，其中3560户家庭需要廉租住房，1394户家庭需要公共租赁住房，392户家庭需要经济适用住房，1604户家庭需要限价商品房。

　　在摸清底子的基础上，坚持“立足实际、科学定点、合理规划、适度超前”原则，按照“功能配套、设施齐全、环境优越、群众满意”的要求，在城关镇东岗村朝阳路、任家沟村东畈和金福湾规划了3处保障性安居小区，并向富水、试马、青山、湘河、水沟、赵川等镇，教育、卫生、供销社等部门安排基层保障房及棚户区改造项目23个，编制了全县保障性住房五年发展规划，规划建设廉租房3560套17.8万平方米、公共租赁住房1662套8.36万平方米、经济适用住房392套2.35万平方米、限价商品房1604套16万平方米，力争通过五年努力，使全县低收入群体住房困难问题基本得到解决。

　　按照既定目标，商南县将保障性住房建设用地纳入土地利用总体规划、住房和城乡建设规划，优先申报、审批、征地，优先定点、拆迁、供地，探索多元化投入机制破解建设资金难题，在积极争取中省廉租房补助资金的同时，及时调整优化财政结构，足额落实县级财政配套资金，拓宽融资渠道，与省保障性住房建设工程有限公司签订了融资框架协议3个共3.7亿元，工程建设资金筹措难题将得到有效化解。同时认真落实税费优惠政策，对保障房建设免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金3000万元，协调电力、通讯、水务、文广、市政等单位部门减免保障房入网、管网增容等经营性收费700万元，有效降低了建设成本。开工建设以来，累计完成保障性住房建设拆迁36户，供地411亩。

　　强化监督管理。制定出台了城镇廉租住房租赁管理办法、经济适用住房建设管理办法、公共租赁住房建设管理办法等规范性文件。严格施工管理，认真执行工程项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，严把设计关、进料关、施工关、技术关、安全关、验收关，严格实行质量终身负责制和责任追究制，确保了程序规范、施工安全、质量优良。强化资金监督，保障性住房建设资金实行专户储存、专账管理，按程序、按进度拨付，并组织县财政、审计、纪检监察部门，加强对资金使用情况的监管、检查，确保了资金安全高效使用。强化考核，为县房改办充实了10名懂技术、会监管的工作人员，实行跟班作业，旁站式监管，促进了工程建设快速推进。加大督办力度，从县委督查室、政府督办室、县住建局、房改办等单位抽调人员，巡回各工地，现场督办抓落实，并实行半月一通报、一月一观摩、一季一评比等办法，抓进度、提质量。严格工作考核，把保障性住房建设纳入年度目标责任考核内容，奖惩兑现，促进了项目建设高效进展。加强租售管理，在保障性住房对象确认、住房分配方面，坚持阳光操作，严格实行“四级管理三级审批两级公示”的申报审核制度，配租配售实行公开摇号和动态退出制度，聘请了人大代表、政协委员作为义务监督员，并公开举报投诉电话，接受社会监督，确保了住房分配公平、公正、透明。

　　如今，走进该县朝阳廉租住房小区，7幢新建楼房布局错落有致，244户居民全部入住，经过硬化、绿化、亮化的小区增添了人气，处处洋溢着欢乐与祥和。在城关镇任家沟村东畈安居小区，20多幢保障性住房拔地而起，476套廉租房已进入室内外粉刷和水电安装施工阶段，即将竣工投用。今年启动建设的金福湾保障房建设工地，2244套新建廉租房正在进行房屋主体施工。

　　据了解，截至目前，商南县计划投资7.41亿元，已开工建设保障性住房7815套51.5659万平方米，已完成投资5.12亿元。其中，启动建设廉租房2960套14.8万平方米、公共租赁住房1678套9.4919万平方米、经济适用房423套2.934万平方米、限价商品房844套9.438万平方米、棚户区改造1910套14.902万平方米，共发放住房租赁补贴1034万元。