古城转型之路——西安市“五年经济建设”巡礼

　　2007年春天，一列“和谐号”动车飞速驶出西安，西安正式进入高铁时代。也正是这个春天，市十一次党代会提出：未来五年，西安必须以科学发展观统领经济社会发展全局，把建设创新型城市作为城市发展的基本战略，使创新精神成为西安新的文化内涵，积极扶持龙头骨干企业，打造充满活力的创新型企业方阵。 五年后的今天，我们欣喜地看到，十一次党代会提出的目标已全面实现，西安人民与时代同行，坚持科学发展、率先发展，加快转变经济发展方式，综合经济实力实现新的跨越，在建设具有历史文化特色的国际化大都市的征程上，创造了新的辉煌!

　　回顾过去的五年，西安经济发展凸显两个关键字，一是“转”，致力战略转型，一是“变”，转变发展方式。“转”“变”之下，西安经济抵御住国际金融危机，强劲“逆势增长”;五大主导产业日益壮大，打造“十二大企业旗舰”;创意产业、会展产业、现代服务业异军突起，形成“战略性新兴产业”高地……5年来，西安深入贯彻落实中央宏观调控政策，紧紧抓住国家实施西部大开发和《关中-天水经济区发展规划》的战略机遇，按照省委“率先发展”的要求，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，使经济发展质量显著提升，城乡面貌发生历史性变化。

　　正是迈上了这条转型之路，让西安经济建设亮点纷呈，其中最引人瞩目的当属经济总量的迅速提升——这是增强城市竞争力和发展后劲的重要标志——西安的生产总值已由2006年的1450.02亿元增长到2010年的3241.49亿元，2011年前三季度全市生产总值完成2501.9亿元，同比增长13.7%。这些数据说明，这5年是改革开放以来西安经济社会发展最好最快的时期，城市已进入了建设国际化大都市的新阶段。

　　强劲“驱动轮”催快发展步伐：

　　“五大主导产业”为GDP贡献半壁江山

　　一座城市经济发展的品质和速度，与“驱动力产业”密不可分。追寻5年来西安经济的发展轨迹，我们看到，一系列辉煌成就的取得，与市委、市政府实施的“产业强市”战略密不可分。

　　毫无疑问，产业是城市发展的物质基础。五年前，西安深入剖析产业的独有优势，确定了发展壮大高技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业、文化产业等五大主导产业，事实证明，上述“五大主导产业”迅速成为引领西安经济社会发展的五只强劲“驱动轮”。西安市委书记孙清云、市长陈宝根多次强调，要推进产业强市战略，在发展壮大“五大主导产业”上下工夫，培育壮大主导产业。

　　2007年以来的西安经济，以航空航天、生物医药等为支柱的高新技术产业快速壮大;以飞机、汽车、专用设备等为核心的装备制造业投资力度持续加大;以物流、会展、金融等为重点的现代服务业发展迅速，西安成为国家级服务外包基地城市;旅游业呈现出生态游、乡村游等诸多新亮点;以创意、影视、文艺演出等为主体的文化产业异军突起……

　　五年砥砺奋进，五年蓬勃发展。在高新技术产业领域，西安充分发挥高校、科研院所和国防工业的科技优势，使这一领域成为推动经济快速增长的重要动力;在装备制造业领域，西安将其视为实现工业化的重要条件，不断提升装备产品的质量、水平和性能，在提高经济发展效益等方面起到了巨大的作用;在旅游业领域，西安充分发挥古城资源优势，把“观光客源市场”转变为“多元化客源市场”，进一步提升了城市的知名度和影响力;在文化产业领域，西安深入发掘戏曲、影视等优势，在保护历史文化名城独特风貌的同时，促进文化资源转化为现实生产力;在现代服务业领域，西安将其作为增强城市竞争力的重要举措，增加了大量的就业岗位……

　　如今，高新技术和装备制造业对西安工业领域的带动作用日趋增强，现代服务、旅游和文化产业成为全市第三产业的重要支撑。 近年来的西洽会重点招商项目中，“五大主导产业”项目占半数以上。2010年全市“五大主导产业”项目实现增加值1620.7亿元，为当年全市GDP贡献了半壁江山。

　　“现在的西安，给我的感觉是更美、更现代、更具竞争力。”28岁的苏薇曾在西安读过大学，毕业后前往北京工作，2011年底她回到西安，感触最深的就是主导产业的快速发展给这座城市带来的改变。“在这里能接触到世界500强公司，欣赏到全球流行的音乐剧，在畅游各景点的同时还能享受到高品质的服务……西安明确了产业发展的主攻方向，城市优势得以最大化地呈现”。

　　“板块突破”领跑国际化之路：

　　8大开发新区激发经济内生动力

　　转变发展方式，关键在于创新和突破。2009年，国务院发布的《关中-天水经济区发展规划》，赋予了西安全新的发展目标——国际化大都市。然而，深处内陆的西安总体发展水平还不高，经济总量偏小，国际化之路面对着诸多挑战。

　　为破解这些难题，西安以“五区一港两基地”为突破点，闯出了一条创新和跨越式的发展之路。5年来，8个开发新区都已成为特色突出、优势明显的发展高地和经济增长极，“板块突破”的方式也激发出了西安经济发展的内生动力，让国际化的目标越来越近。

　　回望这5年，西安的诸多荣耀都与这些开发新区紧密相关：西安世界园艺博览会、F1摩托艇世界锦标赛、欧亚经济论坛、中国国际通用航空大会等大型活动的成功举办，以及神舟飞船遨游寰宇、“嫦娥”探月顺利实施、新舟飞机远销海外……这些重大事件让全体中国人为之骄傲，西安的开发新区备受瞩目。

　　“当一个项目要在西安落地时，到底该落在哪儿?开发新区之间会不会争抢?”2009年的欧亚经济论坛上，曾有一位与会嘉宾发出这样的疑问。诚然，面对一个个活跃的经济增长极，人们不免会问，一座城市里有这么多开发新区，会不会出现同质化竞争?其实，当您了解这些开发新区的产业特色和发展定位后，就会完全打消上述疑虑——高新区的科技研发，经开区的装备制造，曲江新区的文化产业，浐灞生态区的生态保护，西咸新区沣东新城的统筹科技基地，国际港务区的现代物流，还有航空、航天基地的军民融合，5年来，西安各开发新区不断汲取新思想和先进理念，“五区一港两基地”整体发展格局逐渐凸显，各个开发新区成功实现了错位发展。

　　“我在西安从事经营将近15年了，最近几年这里发展最快、变化最大的就是‘五区一港两基地’，让我感受到了西安强有力的发展后劲。”2011年4月，参加第十五届西洽会促进活动的5万余名中外专业客商，走进西安部分开发新区考察洽谈，来自江苏常州的万维贤是其中的一员，他表示“板块突破”的发展方式不仅让各开发新区亮点频现，更对全市其他区域经济发展起到了重要的带动作用。

　　这5年，正如万维贤感受的那样，高新区打造世界一流科技园区，经开区建设千亿元产业集群，曲江新区成为国家级文化产业示范区，浐灞生态区的“绿”与“水”成为城市新名片，西咸新区沣东新城承载着“大西安”的美好愿景扬帆起航，国际港务区获评2010年中国十佳物流园区，航空、航天基地双双成为“国家级”。这些高水准建设的开发新区拥有较高的国际化认同，从而进一步激发了相关区域的科技、文化、生态优势，促进了城市骨架的扩大和功能的完善，让西安的国际化之路越走越宽。

　　“项目带动”提升经济发展质量：

　　增长力提升让招商进入“选资”时代

　　一座城市要持续葆有发展活力和竞争力，就必须具有十足的后劲。如今已迈入“十二五”建设阶段，西安经济发展面对的是更高的目标和更多的挑战， “项目带动”战略的深入实施，已使西安经济发展质量显著提高，抵御外界冲击的能力明显增强。

　　过去的5年，对西安经济发展影响最大的当属始于2008年的国际金融危机。“海啸”袭来，西安经济增速下滑，GDP增速从2008年的15.6%，下滑到次年一季度的10.5%，工业增加值更是下滑了12个百分点……彼时的古城，正经历着新世纪以来经济发展最困难的时刻。

　　对此，西安市委、市政府坚持把扩大投资作为“保增长”的手段，“项目带动”战略得到了进一步深化。2008年11月底，李家河水库等7个单体投资过亿元的基础设施项目集中开工;紧接着，航天基地1000兆瓦太阳能电池项目等16个单体投资过亿元的工业项目集中开工;随后，西安市东大街综合改造工程等23个单体投资过亿元的民生项目也实现了集中开工……短时间内密集的开工建设、大力度的投资带动，使古城经受住了金融寒冬的考验，多项指标不断创出新高，在逆境中画出了一条完美的上行曲线。

　　2009年上半年，西安主要经济指标在全国副省级城市和省会城市中的排名更加靠前，其中3项指标增速列副省级城市之首，7项指标在省会城市中位次前移。这些成绩的取得与项目建设密不可分，更重要的是，经历了风雨考验后的西安经济，对外界冲击的抵抗力明显增强，这也使招商和项目引进工作发生了质的飞跃。

　　“我市经济已基本走出金融危机影响，呈持续回升的发展趋势……我市变‘招商引资’为‘招商选资’。”2010年，第十四届西洽会闭幕后，西安市副市长韩松的一席话，更加充分地印证了项目建设对城市经济的带动作用。最新数据显示，2011年度西安339个重点项目截至当年12月26日共实现投资1291亿元，完成全年投资计划的127%。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。这5年，西安经济总量跨过了2000亿、3000亿大关，三次产业比例的不断优化，一大批重点项目的持续推进，使这座城市发生了深刻的变化，千年古都焕发出新的生机与活力，生活在这里的人们也从中获得了更多的实惠。面对未来，西安将以战略性新兴产业等为重点，着力培育具有竞争优势的产业集群，用产业升级持续壮大全市经济规模，在转型之路上不断谱写出新的壮丽篇章!