47.3套保障房给楼市带来什么 房价合理回归未知

　　47.3万套——这是全省制定的2011年度保障房建设目标，这一数字，超过“十一五”期间全省保障房建设数量总和的一半，成为有史以来建设任务之最。保障归保障，然而究竟保障房的作用有多大?这两条腿走路能否使陕西楼市迈向更健康合理发展的道路?

　　记者通过近半年分别走访榆林、渭南、宝鸡、汉中、安康等省内二线房地产市场，听到更多的声音是“大批量的保障房开闸入市，与商品房一同构建住宅双轨制，形成市场归市场”。

　　成就 开工率超额完成焦点

　　“今年的保障房的确是建了不少!”经常跑外地出差的连先生告诉记者说，“几年前西安还没有多少专门给穷人盖的房子，但从去年开始，仅城北经开区就有许多保障性住房先后回迁，像泰和居、祥和居这些小区规模还都很大!”

　　今年以来，陕西的保障房建设开始明显提速。目前开工的保障房项目有的已竣工，有的正在加紧建设中。记者了解到，截至2011年12月25日,保障性安居工程开工48.13万套，占目标任务的107.36%，超目标任务3.36万套，完成投资560亿元，占年度投资计划的107.7%。主体封顶18万套，占到目标任务的40.15%，全省保障性住房建设提前一个月完成国家确定的目标任务。

　　焦点 保障房何时能够发挥作用?

　　实际上，关于保障房是否“公平分配”的问题，早已成为学界讨论白热化的焦点。著名经济学家茅于轼表示，“不论是廉租房还是经适房，首要的任务是要保证它的公平，如果不公平，那么不但不会降低房价，反而会推高房价，因为买房子的不是真正需要保障的对象。”

　　陕西省城市经济研究会会长张宝通认为：“保障房主要解决低收入群体的住房问题，他们本来就不是商品房的购买者，大量保障房可以缓解社会矛盾，平息不满情绪。”

　　值得注意的是，目前省内部分城市将城改、棚改安置房也列入了保障性住房任务当中，严格意义上来说只能算是更新换代并不是新增的保障房，因此保障房显效时期或将推后。

　　焦点 保障房进，限购令退?

　　此前有声音说，限购令+保障房这一组合拳，是以时间换空间之举。而民众也十分期待保障房，那么保障房大规模入市以后，是否限购令就能画上句号?

　　“绝不能寄望于住宅双轨制形成之日就是限购退出之时。事实上，保障房和商品房这两个市场根本就是两个范畴，如果试图用保障房来遏止商品房价格猛涨，无疑于痴人说梦。”全经联地产研究院研究员夏强这样表示。

　　宝鸡市住建局相关负责人称，并不应该把平抑房价的重任全交由保障房担负。保障房的第一要务是发展民生，其次才是平抑房价，而限购令退出的前提条件不仅仅是保障房大面积入市。业内人士林先生表示，房价回归理性，必须综合运用组合调控。行政措施与健全房产税改革、土地招拍挂制度改革、治理和规范房地产市场秩序等做好衔接，形成长效制度，楼市才能趋于理性。

　　记者观察 保障房不是把房子盖好就完事

　　保障房能够落实，并且能分配到真正需要保障的居民手中，对于改善住房供给结构失衡、助力调控而言，无疑将是一剂有效的良药。

　　但在发挥效用之前，保障房自身也存在诸多急需解决的问题。采访中，多位业内人士表示，如惠及面不够普遍、退出与准入机制不健全等等，都影响着保障房作用的发挥以及社会对其的信任度。

　　保障房的建设并非盖完房子就一劳永逸，不管是建设中遇到的土地资金以及选址配套欠妥的问题，还是交付后一系列的问题，对于政府部门来说都是一道考验行政管理能力的关卡。

　　而在保障房能否扛起为楼市去热的重任问题上，不妨把保障房看作是政府调控手段的一部分、政策抑制房价的延伸，那么它的大量入市对现有商品房价格的撼动，其实就已经达到目的。