万科首席律师:政府处理违建也要考量正当性
2013年05月14日 08:11
来源：北青网
私法领域存在合法性和正当性冲突 律师表示——
5月8日，在北京大学法学院“合法性与正当性的冲突问题”讲座上，万科首席律师颜雪明表示，许多违法建筑客观上存在正当性。
按照城乡规划法，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑，都属于违法建筑。但在现实中，拿到许可证是一个非常复杂的过程，对于普通民居的建设而言，很难按照这个程序完成报建。
以深圳为例，超过40%的住房是在城中村，这些建筑大多没有建设工程规划许可证。如果政府在征收或推进城中村改造时，一概不承认其所有权，显然是行不通的。
2011年国务院出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》，其中第24条规定， 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。
对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
这里通过“认定”来解决未经登记房屋的是否合法的问题，显现出实事求是的态度。私法领域广泛存在合法性和正当性的冲突，立法者应当分析其中蕴含的正当性。
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