西安大气污染咋防治？两院院士“划重点”

　　习近平同志在党的十九大报告中强调，要“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”，这为西安扎实抓好铁腕治霾工作，提供了重要遵循，指明了行动方向。

　　“西安应加快推进冬季市区二环内常态化限行政策实施”“应参照珠三角经验，建立区域大气污染联防联控机制”……大气污染防治工作如何推进?10月23日下午，在市政府常务会议上，中国工程院院士、北京大学环境科学与工程学院教授张远航，中国科学院院士、西安交通大学能源与动力工程学院教授陶文铨，中国科学院地球环境研究所研究员曹军骥等三位院士专家作了“推进生态文明建设，持续抓好环境治理，打赢蓝天保卫战”的专题讲座，为西安大气污染防治出谋划策。

　　外地经验

　　开展燃煤削减 提升排放标准

　　区域联防联治

　　专家表示，根据长期气候变化研究的趋势预测，今冬有可能仍出现类似去年的不利气象条件，西安冬季污染防治形势严峻。

　　“北京通过优化产业结构、增加第三产业比重，持续开展燃煤削减和清洁能源替代工作，不断提升机动车排放标准和油品质量，加强京津冀及周边区域大气污染联防联控，有效解决了燃煤型污染和机动车污染叠加的复合型大气污染问题。”专家对北京及珠三角大气污染防治的经验进行了介绍。与此同时，根据污染来源与污染特征，北京大气污染治理的重点将向清洁取暖、重型柴油车管控、散乱污企业疏解、城市精细化管理以及区域协作等方面进一步聚焦，依靠科技创新和管理提升，不断推动空气质量改善。

　　在谈到珠江三角洲的治理经验时，专家们说，上世纪80年代以来，随着工业化、城市化进程加快，机动车数量迅猛增加，珠三角区域空气质量呈现出酸雨频率高、臭氧浓度高、细颗粒物浓度高和灰霾天气严重的“三高一严重”区域性大气复合污染特征。

　　针对此，广东省强化了粤港澳在大气污染防控方面的研究与区域合作，建立了粤港澳区域空气质量监测网，并率先在全国建立了区域大气复合污染监测网络及其质控体系，构建了区域大气污染联防联控机制与支撑平台。此外，还从监测预警系统、区域协调机制、战略与政策体系构建入手，科学规划珠三角区域空气污染防治，在珠三角率先建立了我国首个区域大气污染联防联控技术示范区。

　　从2015年开始，珠三角PM2.5年均浓度逐年下降，成为我国重点地区中空气质量率先达标的地区。

　　西安对策

　　推动能源革命 优化产业布局

　　优化生活方式

　　谈完外地经验，专家回到西安目前所面临的问题上来，他们认为，针对中长期内西安大气污染防治，应从推动能源革命、优化产业布局、优化生活方式等方面出发。

　　在推动能源革命方面，专家给出6个建议：西安要普及天然气，实现燃气镇镇通、村村通，推广新型热泵在采暖领域应用;要优化关中电力供给结构，加快陕北至关中输电通道建设，在保障电力和供热安全的条件下，加快淘汰西安辖区内燃煤电厂;有效利用生物质能源，因地制宜发展可再生能源分布式系统;积极推广高品质煤、清洁型煤、先进炉具和污染检测技术，有序淘汰民用散烧煤，促进煤炭更多采取大规模集中发电、供热和化工转化等集约化利用方式;参照珠江三角洲的经验，大力支持太阳能利用、工业余热利用和热泵利用技术的开发研究。

　　在优化产业布局方面，专家建议，西安应贯彻落实十九大报告精神，加快制定未来20年产业结构调整中长期规划，力争在2035年实现产业结构全面转型升级;逐年淘汰行政区内落后产能、疏解散乱污企业，大力发展战略性新兴产业、高端设计、文化旅游、金融业等，促进西安经济跨越发展。

　　在优化生产生活方式方面，专家认为，应加快西安城镇化发展，有效改善农村、农业大气污染面源的排放;以大西安发展为契机，逐步推进快速便捷、高效能的城市公共交通体系，构建智能城市管理体系，减缓私人燃油轿车增长趋势，鼓励使用电动汽车。

　　积极创新

　　存储太阳能 利用废气废水

　　构建预警系统

　　“西安大气污染防治中长期应对，还得利用好太阳能。”专家说，陕西省太阳能资源丰富，除了光伏发电及光热发电以外，太阳能的直接热利用也很有价值。利用储能技术将夏天丰富的太阳能存储起来，可以作为冬天取暖的最清洁的热源。据他们介绍，河北省某些地区已经开始做这样的尝试，他们建议我市也应该考虑。

　　专家表示，目前，我市不少企业排放80℃-120℃的废气、废水，既对环境产生热污染，又浪费能源，如果加以利用，夏天可用于洗浴，冬天可用于取暖，应该在这方面做文章。

　　同时，他们认为应加快建立西安高分辨率的大气污染物排放清单，构建空气质量预报预警及决策系统，有效支撑精准治霾工作。

　　今冬治污

　　治理燃煤污染 控制机动车污染

　　执行冬季禁土令

　　对西安大气污染防治中长期应对给完建议后，专家认为，西安今冬大气污染防治工作，首先要加快实施铁腕治霾“1+1+9”组合方案，督促落实今年制定的各项任务，确保缓解今冬严峻的大气污染形势。

　　专家建议，要加大燃煤污染的治理力度，规定市区二环以内全面实现无煤化，采用天然气、液化石油气和电力进行替代;督促各区县严格落实冬季企业减煤任务。

　　要加大机动车污染控制力度。针对“新车-在用车-油品”，构建市区县协同的全覆盖、全链条的机动车污染防治和监管体系;加快推进冬季市区二环内常态化限行政策实施;加大冬季公交系统运力投入，保障市民的绿色出行。

　　要严格执行冬季禁土令，加大扬尘的管控力度。在全市范围内严格执行冬季禁土令，加大对各类建筑工地的管控力度;加大冬季道路保洁，实现全市范围内道路的机械化清扫;抓好渣土车管理，要求安装颗粒物捕捉器;加大重污染天气应急响应期间企业停产检查工作，确保各项应急措施落实。