西安全域推广PPP模式 促进城市价值加速兑现

　　西安把推行PPP模式作为助推经济发展、深化供给侧结构性改革的重点工作来抓，紧紧围绕全市重大决策部署，不断加强体制机制创新，狠抓规范管理，扎实有效地推动全市PPP工作提质增速，全市PPP工作初见成效。

　　领导高度重视

　　不断加强制度建设

　　西安组建了专门的领导协调机构，建立了PPP项目工作分级推进机制，实行一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓的责任机制，确保PPP工作专人负责、专人落实。推行“联评联审”制度，大大地提高了评审的效率。

　　组建PPP项目指挥部，实现全市PPP项目统一领导、统一部署、统一审查、统一协调、统一推进。制定《西安市加强和改进PPP工作八条措施》，对包抓制、服务制、考核制、经费补助制等制度做了明确的规定和细化。

　　紧抓项目前期

　　规范推进项目落地

　　整体推进全市PPP工作，狠抓项目前期、严把准入，切实发挥牵头作用，保障项目落地。2017年共策划储备项目407个，总投资6454.46亿元，经过评审、筛选，全年以新闻发布会形式对外推介164个项目，总投资3624.65亿元。

　　在此基础上，2018年又编制《西安市PPP项目三年行动计划(2018-2020)》，共计219个项目，总投资额4801.105亿元。在“第三届丝博会”期间，再次向社会公开推介项目104个，总投资2172.98亿元。其中百亿元以上大项目8个，农业、林业、大健康、文旅项目显著增多。

　　注重培训指导

　　全域推行借脑借智

　　安排PPP方面的专家每月到各单位“上门授课”、培训指导。组织有关咨询公司、金融机构，聚焦PPP政策热点和难点问题，举办各类PPP沙龙、论坛，吸引众多PPP领域的知名专家和咨询机构为我市PPP带来更新的理念、更优的服务、更专业的指导，产生了良好效应。

　　由市PPP办牵头，采购高质量PPP专业机构的咨询服务，为各单位提供包括在工作计划制定、项目策划、法律咨询、规范管理、风险防控等方面“一对一”的高效专业化服务，确保项目顺利规范推进。

　　强化服务意识

　　优化提升营商环境

　　市委、市政府以擂台赛、点评会、观摩赛等形式，在全市形成了互看、互学、互帮、互比，亮成绩、找差距的工作氛围。组建了全市PPP统一的工作群，每月通报工作进展，各单位项目进展情况一目了然，每季度集中点评、集中处理各方面业务问题。

　　树立了抓PPP工作就是抓营商环境的理念，坚持信息公开、多家谈判、择优选择，建立公平有序、开放诚信的市场环境和投资环境。积极搭建政企沟通的长效机制，努力为企业提供五星级服务，打造良好的营商环境和政务环境。自去年以来，共接待全国大型央企、民企50余家近500人次。

　　名词解释

　　PPP(Public-Private Partnership)，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。