17个城市出手 多地国五条细则未涉及20%个税

　　20%个税征收如何执行仍留悬念，政策落地或需要“细则中的细则”

　　想买(卖)房？先刷屏。这是刚刚过去的周末公众对“国五条”细则的一个本能反应。

　　昨天是国务院要求各地公布2013年房价控制目标的大限，地方政府落实楼市调控“国五条”的细则扎堆出台。截至记者发稿时，已经有十多个城市公布了落地细则。

　　本报记者梳理发现，地方调控细则多为“温柔落地”，一些城市在税收、限购扩容等敏感问题上表述颇为含糊。

　　二手房买卖征收20%个税这个规定是否会贯彻到底？具体如何执行？对于这个“国五条”细则中核心的条款，少有地方政府进行清晰界定，部分城市甚至只字不提。

　　比如，公众最关心的问题之一是，如果房屋原值难以确认既而应税的房屋买卖差价难以确定时，目前市场默认的按照房屋总价1%(非普通房2%)征税的做法是否还可行。

　　就目前地方政府的政策表述来看，类似的问题可能还需要“细则的细则”来明确。

　　房价如何“涨控”

　　根据“国五条”的精神，至少有35个城市(26个省会城市、4个直辖市和5个计划单列市，不含港澳台)需要在3月底前出台房价控制目标。

　　多个城市选择3月份的最后两天公布本地区年度新建商品住房价格控制目标。

　　率先出台地方调控细则的北京提出，今年全市新建商品住房价格与2012年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。

　　亚太城市房地产业协会会长谢逸枫在接受本报记者采访时说，北京提出房价“保持稳定”可理解为不大起大落。

　　与两年前的情形不同，“国五条”要求的价格控制对象不再包括保障房，而变成了“新建商品住房”，这样就排除了地方利用保障房来拉低房价涨幅的可能。

　　截至发稿时，北京也是唯一提出降低“自住型、改善型商品住房的价格”的城市，上海则提出保持房价基本稳定。

　　其他城市多数仍划定了对房价上涨的容忍度。广州、深圳、天津、大连、济南、青岛、厦门、武汉、合肥等城市，均要求新建商品住房价格涨幅低于城镇(城市)居民人均可支配收入实际增长幅度。

　　重庆则提出主城区低于城镇居民人均可支配收入实际增幅(其他地区房价控制目标于4月底公布)。

　　谢逸枫认为，今年地方房价控制目标总体上严于2011年一些地方“不超过GDP增幅”的要求，但在某种程度上依然是不容乐观。