如果失去土地　农民未来靠什么养老（续）

　　城中村房租成主要经济收入

　　沙坡村紧靠西安交通大学，村子里异常热闹。记者首先来到郭军家。郭军家共有5口人，两位老人，两个正在上学的孩子以及他们夫妇两个。如今，郭军家最多最主要的收入就是房屋出租。九间大小不一的房子和四间门面房的租金每月可有1000多元的收入。郭军原先是无线电十厂的职工，1995年6月买断了工龄，失业回家。刚开始回来，还和老伴卖个菜挣点儿钱，随着年纪的增大，卖菜这个活儿是干不动了。两个孩子一个上高中、一个上初中，每年的花销怎么都在1万元以上。还有两个年迈的老人也需要他们的照顾。

　　提起给农民办社会养老保险，郭军和郭军的大哥感慨万千。兄弟俩都赞成给农民办社保，他们认为这是现在村上最实际的问题。郭军的大哥说，给城郊失地农民办保险，牵扯到很多问题，比如参加社保后，不管多少，农民每月都得缴一定的费用，这对于失去土地的农民来说都是一笔不小的开支。如果现在办理，还有房租可用，等到以后城中村拆迁改造，住上了安置的楼房，失去了赖以生存的房租，那时拿什么缴费？农民的文化技能都有限，如果不能就业，生活都没有了保障，还能提什么养老？

　　74岁的王师傅提起给农民办社会养老保险，老人和老伴一再说他们不懂，应该给儿子儿媳谈。王师傅的儿媳李女士日前给儿子办理了商业医疗保险，在她看来，商业保险就已经很好，从第三年开始，保险公司就会给自己返款，自己只要每年再添几百元就可以交齐保险公司要求的2000元的保险费。而对于社会养老保险，李女士根本就不了解。王师傅家里没做什么生意，收入主要是十来间房子的房租。

　　在记者所采访的17户村民当中，赞成的9家，反对的8家，几乎是一半对一半。从了解的情况看，很多村民都购买了商业养老保险，因为老有保险公司的人上门卖保险，而对于什么是社会养老保险，很多村民根本就不知道或不了解。而一些在村办集体企业上班的村民也没人参加社会养老保险。在采访中，记者了解到，不论家境如何，房屋出租是大多数失地农民家庭的主要收入来源，为了增加收入，有的院子里盖得紧密狭小，院子里几乎都看不到阳光。对于做生意，很多村民的态度是无所谓，而对于养老，他们则显得忧心忡忡。

　　农民参保先做试点很有必要

　　给城市农民办理社会养老保险，未央区劳动局局长任敏认为，开展这项工作会有一个过程，最好是先在条件比较好的村上做试点，以此积累经验，为全面开展这项工作做好铺垫。任敏认为，现在给农民办理社会养老保险，存在一定的难度。首先是法律法规或政策问题。对于给农民办理社会养老保险，国家现在没有明确的法律法规或政策。现在要做，只能以城镇职工参加社保的有关规定为依据。其次，是农民的意识问题，很多农民对社会养老保险不了解，如何加深他们对社保的认识，是开展这项工作的重要一环。第三，村与村之间，组与组之间，具体情况千差万别，多大年龄开始参加社会养老保险、缴费基数如何确定等问题，都使得具体的实施细则的制定存在较大难度。

　　农民参保不会加大财政负担

　　记者就城市失地农民参加社会养老保险问题，采访了省社会保障局综合处的段中文处长。段处长告诉记者，让城市失地农民参加社会养老保险这项工作前些年就已经探索着开展了，当时是允许在村办集体企业上班的失地农民参保，但这样可能会造成新的矛盾，即没在企业上班的农民有意见，再加上各村各组的具体情况都不一样，需要具体情况具体对待。

　　近几年来，陕西社会养老保险收支一直赤字，如果现在让农民参加进来，是否会增加国家的财政负担呢？

　　段中文表示，不会。因为农民参加社保，没有历史的积欠，国家在这方面用不着加大财政开支。

　　段中文说，从目前的情况来看，让农民以城镇职工的缴费标准交纳社会养老保险费是不现实的，在收入方面，二者毕竟还是有差距的。因此，农民参加社会养老保险，应该是低缴费、低享受，即缴费少，将来领取社会养老保险金的数额也就少，这是一种比较合理的做法。

　　专家农民养老是一个系统工程

　　西安交大经济与社会保障系的温海虹教授在接受记者采访时说，失地农民的养老问题是自己这两天最为关注的。温教授讲，土地是联系政府与农民的纽带，也是农民最好的社会保障，失去了土地，农民就没有了生活来源。现在许多农村给农民的补偿金都是一次性的补偿或买断，没有一个系统的、长期的计划，这不能从根本上解决他们面临的问题，比如他们的养老、医疗以及子女教育。温教授建议，在解决包括农民的养老在内的诸多问题时，应建立一个专项资金，专人监管，以保证农民的利益不被侵犯。如果从大的方面说，解决农民问题应该制度化、系统化，因为这其中牵扯到国家的土地政策、户籍管理、劳动就业等很多方面。

　　据有关数据统计，目前全国的失地农民约有4000万人，而近7年来有近亿亩耕地被征用，现在每年建设用耕地有250万亩到300万亩，若按人均一亩计算，每年将有250万到300万的农民会失去土地，以这个速度继续下去，失地农民人数过亿的时间将会很快到来，到时，他们的就业将是一个非常严峻的问题，更不用说他们的养老问题了。

　　土地是农民赖以生存的资源。如何彻底地帮助他们解决失地后所面临的问题、解除他们的后顾之忧，这是我们现在必须正视和迫切需要解决的一个问题。