警惕地方政府对房地产调控政策“拆招卸力”

地方政府不能与开发商合谋“双赢”

     今年5月，国家宏观调控再度发力，然而在近三个月的等待后，房价依然高烧难退。国家统计局和国家发改委联合发布的最新数据显示，7月份，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.7%，涨幅比上月提高0.1个百分点。

    一方面，中央政府的调控政策越来越细、力度加大。另一方面，全国许多城市的房价却连创新高。除了一线城市房价猛涨外，火焰在向大连、呼和浩特、成都等二线城市蔓延。

    面对频频闪起的红灯，一些地方政府不是想着如何降温，而是使用多种手法，对宏观调控政策“拆招卸力”，企图蒙混过关。

    ――拖字诀。近三个月过去了，从公开报道看，只有深圳等极少数城市出台了地方细则。一些地方政府官员认为，等宏观调控这阵风过去，该怎么样还怎么样。

    ――混淆视听法。同一个城市的房价，这个部门说升了，那个部门说降了。知情人士透露，这是因为两个数据的统计口径不同。在强大的宏观调控攻势下，一些人不敢再瞎吹“本地房价处于合理水平”，而是寻找能证明自己调控成果的“政绩”，大肆宣传。

    ――选择性发布数据。城市的存量土地、开发商手里究竟囤积了多少土地；究竟有多少逾期未开发、符合“无偿收回”标准而未收回的土地等等，这些对房地产走势至关重要的数据，依然是秘密。

    ――“以空对实”法。中央的调控政策越来越明确、细致，一些地方政府却玩起了虚花样，出台的“实施细则”反而操作性不强，没有检查考核标准。宏观调控的落实过程在一些地方成为会议对会议、政策对政策、文件对文件的过程。

    宏观调控遭遇一些地方政府种种拆招卸力手法的消解，许多城市老百姓苦苦盼来的却是更高的房价。排队、炒号，这些在一线城市常见的现象，如今在二线城市开始出现。

    每一项政策的预期效果，都是以执行得力为前提的。经过若干年的演变，房价水平与当地经济水平的关系日益密切，土地出让收入和房地产税收已经成为地方政府收入的重要来源。经济要发展，投资要增加，形象要光鲜，咬住房地产项目不放，可以达到地方政府、银行、开发商的多赢。只有突破地方利益和全局利益的博弈，宏观政策才能顺利执行。

    执行力是政府工作的生命力。执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，宏观调控就难免出现“雷声大雨点小”的尴尬。中央政府宏观调控的态度非常明确，现在最需要破解的难题是地方政府的执行力。目前的危险在于，宏观调控政策不断推出，房价却逆向持续高涨，政府在老百姓心目中的公信力已经在一定程度上受到损害。目前，已有不少人士对新一轮调控政策持观望、怀疑态度。

    房地产调控要有打“有效战役”的思想，检验调控成果也要“以实对实”，在督促地方细则、措施出台后，更重要的是看地方房市发展的各项具体指标有无改观。应该建立健全刚性的行政问责制度，完善对执行不力的追究机制，对政策实施有明确的时间进度和工作质量要求，进行定期盘点、强化考核，并追究失职部门和相关负责人的责任。