西安确保经济增速14％ 房产开发以经适房为主

　　西安市要保持目前在全省经济中的比重，未来五年必须达到14％－15％甚至更高的发展速度，这对西安是严峻的考验。为实现此次全委会确定的今年经济增长速度必须达到14％的奋斗目标，我市确定了七项重点工作。##Detail_Page_AD##

　　工业：规模以上工业增加值完成430亿元，增长18％

　　对策一：政府全面服务。

　　市域范围内的企业，不分隶属、不分性质、不分类别，都是政府服务对象。对重点企业要建立联络员制度，每半个月定期走访一次，随时掌握解决发展中遇到的困难和问题。

　　对策二：2009年前完成全市国企改革。

　　今年30户企业改制任务要确保完成。西安风雷仪表厂、陕西红旗水泥制品厂、陕西重型机器厂等14户企业政策性破产。推进西安焦化厂与陕西龙钢、陕鼓集团与西安仪表厂、热电与国电、锅炉总厂与西电集团等重大资产重组项目。做好40户省属下划企业的接收和资源整合。

　　对策三：推进公交、热力、供水、排水、保洁养护等市政公用事业的市场化改革。

　　采取整体改制、切块改制、股权出让、特许经营等多种形式，引入社会资本和职工个人资本，优化我市市政公用企业的资本结构，实现投资主体多元化。

　　对策四：年底前完成15户企业搬迁改造。

　　对策五：扶持10户重点企业。确保陕重汽、西电公司、西飞3户企业年底实现产值过百亿元目标。

　　对策六：与陕北能源基地主动对接。

　　计划年底竣工投产17个工业项目，包括中集陕汽重卡专用车项目、汉德公司车桥工厂建设项目、法士特年产3万台中型节油变速器建设项目等。抓好西洽会上签约的泰国正大公司煤制烯科研基地项目、美国ARC公司清华二期扩建等一批工业引资项目的落实。以西化双30万吨项目为先导，与陕北能源基地主动对接，力争能源化工深加工项目在西安落户。

　　第三产业：房地产开发要以经济适用房为主

　　对策一：举办会展80个。办好欧亚经济论坛、中国西安高新技术成果交易会、中国西安汽车博览会、F1摩托艇世锦赛、西安住博会、西安数码博览会等展会。做好国际园艺博览会、糖酒会、纺织品交易会、汽车配件交易会等展会的申办工作。

　　对策二：旅游业从重“组织”转向重“策划”。全市旅游业总收入，要在年初增长15％目标的基础上，力争提高1个百分点，海外旅游人数、国内旅游人数要力争超过年初确定的任务，分别达到100万次、3000万人次。

　　做好“华夏之路”等旅游新品以及宗教旅游、修学旅游等特种产品的综合开发。曲江要加强文化旅游资源整合，加快以大明宫国家遗址公园为核心的大明宫地区环境综合保护改造工程以及曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园、大唐不夜城贞观文化广场等项目建设，尽快形成新的旅游热点。

　　对策三：建设以经济适用房为主、满足消费市场需要的住房商品。

　　房地产开工面积要确保完成850万平方米。加快大兴路、民乐园、西站仓储地区改造。落实“西洽会”11个城中村改造签约项目的旧村拆除、安置楼建设、投资等问题。今年计划开工建设的7个棚户区改造项目连同安置楼的建设，要抓紧全面开工。

　　投资：固定资产投资增速由20％提高到28％，完成投资量1365亿元

　　对策一：确保完成今年重点项目260亿元的投资任务。

　　地铁二号线一期工程可行性研究报告已于7月5日通过国家发改委批复，下半年要确保项目全线开工。未央新城建设及行政中心搬迁工程、北大街环境综合整治工程、城市排水管网改造等项目都要加快步伐。55个新开工项目年内必须开工建设，100个重点前期项目要争取有更多的项目提前到年内开工。

　　对策二：要围绕产业、围绕西安的特色和优势资源、围绕区域优势，积极策划出一批符合市场需求的好项目。除了大项目和世界500强等大企业，也要积极引进符合国家产业目录的、具有较强成长性的小项目和国内产业梯度转移项目。

　　对策三：拓宽资金渠道。今年争取的国债及其他各类专项资金不能少于2亿元。争取城市道路综合改善工程在今年10月份正式签约和国家开发银行开发性贷款协议尽快签约。

　　对策四：增强政府土地调控管理能力，加大闲置土地的处置利用力度，做好土地集约节约利用。

　　对策五：让市政府驻外办事处成为市政府的驻外招商局。围绕西安未来的产业发展方向，围绕目前的产业链及其关联的上下游企业招商引资。开展各类专题招商活动。确保全年完成引进外资10亿美元、内资465亿元目标。

　　区县发展：找准发展着力点和突破点

　　对策一：长安、高陵要提高城市化水平。临潼要围绕旅游业，突破发展瓶颈。户县要围绕工业，做大做强。城中几个区要提高城市品位档次，以现代服务业为重点。通过中心城市辐射作用，带动蓝田、周至等远郊区县发展。

　　对策二：要敢于并善于举债解决发展中遇到的问题。树立发展共赢、利益共享的思想，支持开发区在本区县行政区域内的发展。

　　对策三：结合200个新农村重点村建设，加快小城镇基础设施建设和公共配套建设。

　　融资：打造西部区域性金融中心

　　对策一：支持上市公司提高融资能力。做好陕鼓、富士达科技、开米股份、庆安制冷设备等10家企业上市辅导，积极帮助他们做好上市工作。

　　对策二：市基投公司发行的15亿元企业债券，9月底前完成发行。

　　对策三：我市风险投资公司要在10月份挂牌成立。强化工业资产经营公司等现有融资平台的作用，通过整合优良资产、重组上市和推介境外上市等多种融资渠道，筹集更多发展资金，助推国企改革。

　　对策四：尽快组建市政府金融工作机构。

　　节能减排：万元生产总值能耗降低目标达到5.7％

　　对策一：抓好80户重点用能企业的节能降耗工作。这80户企业的年耗能量占全市规模以上工业企业年耗能总量的86.5％，是完成节能目标的关键。

　　对策二：确保今年各污水处理厂进水达到设计处理能力的70％。尽快开工和建设已确定的第四、第五、西高新、泾渭等几个污水处理厂。

　　对策三：坚决关闭高污染的造纸企业。今年确定拆除6家化学制浆造纸企业，关闭逼退8家造纸企业。

　　对策四：将有条件的电镀企业搬迁到电镀工业园，统一管理，集中治污；对小电镀要坚决关闭取缔。

　　对策五：治理渭河污染的同时，开展河、太平河、新河污染专项整治。

　　改善民生：发展的最终目的要体现在城乡居民收入的增加上

　　对策一：全民创业。七月底前，各区县和市级有关职能部门，要抓紧制定全民创业的实施意见和相关配套政策，切实把资金支持、税收优惠等各项措施落到实处，并通过多种媒体向社会公布。

　　对策二：增加就业。通过大力发展劳动密集型等就业容量大的企业，加强农村劳务输出，增加就业。要继续做好公益性岗位的开发，解决好“零就业家庭”等就业困难群体就业问题，保障好他们生活。确保全年新增就业人口8万人，再就业3.8万人。

　　对策三：申报城镇居民基本医疗保险试点城市。使100万城市居民能尽早享受医疗保险试点的好处。

　　对策四：加快全市22个乡镇卫生院的建设工作。推进农村中小学危房改造进程，实施城乡中小学取暖和改厕工程。

　　对策五：解决困难企业职工生活问题。