落实中央部署 国土部八项措施服务扩大内需

    国务院新闻办12月3日举行新闻发布会，国土资源部副部长鹿心社介绍服务扩大内需，严格土地监管等方面情况，并就有关问题回答记者提问。鹿心社表示，落实中央扩大内需促进经济增长的决策部署，需要土地和矿产资源的有力支撑和保障，国土资源部将从八个方面为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作。

   实时监测用地情况

　　据介绍，八个方面措施主要包括积极主动服务、严格规范管理、强化监管三个要点，内容包括：统一认识、迅速行动；加强土地利用总体规划对投资项目的统筹和管控；切实保障新增建设用地计划指标；提高用地审批效率；保障重点项目建设用地供应；提高矿产资源保障程度；严格规范用地管理；强化执法监察和国家土地督察。

　　鹿心社强调，国土资源部将加快地方各级规划修编，将各类新增建设项目纳入新一轮规划统筹安排，重点保障；突出重点和急需，今明两年重点保障列入新增中央投资计划项目的用地计划指标，并确保四季度1000亿元新增投资项目用地尽快到位。同时，要加快土地审批和供应，提高工作效率。

　　鹿心社还说，防止在大量用地的情况下出现违规违法用地问题，也是国土部当前重点工作之一。为此，国土部将采取三项措施：一是对用地情况实时监测，通过天上看、地上查、网上管，如果发现违法违规用地，及时加以制止；二是从严查处，对违法违规占地，发现一起处理一起；三是严格问责，地方人民政府将是各地土地利用的主要负责人。

　　确保不突破耕地红线

　　对于4万亿投资如何确保18亿耕地的红线不会突破这一问题，鹿心社坦陈，短时间内如此大的投资力度肯定会对严守18亿耕地红线造成很大的压力。但只要应对得当、监管到位，就不会影响耕地保护目标的实现。

　　他说，从现在需要安排的项目来讲，主要是三类：一是正在建设的项目；二是各类规划确定了的项目；三是需要论证新上的项目。前两类项目的用地都在国务院不久前印发的《全国土地利用总体规划纲要》中做了具体安排。对第三类项目，在上述《规划》中预留了机动指标。所以从用地的总体安排上有关部门已经做出了考虑。

　　鹿心社还强调，国土部将落实最严格的耕地保护制度，各类建设项目要尽量少占或不占耕地，并确保先补后占，占补平衡，同时落实最严格的节约用地制度。此外，要强化执法监察和国家土地督察，坚决查处各类违法违规用地行为。

　　农村集体建设用地流转办法可望年底出台

　　有记者提问，十七届三中全会有关内容规定农村集体建设用地可以进入统一的用地市场，具体如何落实？对此，鹿心社说，将会积极稳妥推进相关政策，“如果管理措施不到位，很可能出现乱象，导致新的乱占地。”

　　他表示，推进农村集体建设用地流转的关键点在于：一是要界定农村集体建设用地可以流转的土地的范围；二是要规范农村集体建设用地的流转程序；三是要把农村集体建设用地使用权的流转放到城乡统一的土地市场中来进行，体现“三公”原则。

　　“为了规范农村集体建设用地流转工作，国土部已经起草了农村集体建设用地流转的管理办法，目前办法正在征求有关方面的意见，可望在年底出台。”鹿心社说，农村土地管理制度的改革和完善，需要对《土地管理法》作出相应的修改。为此，国土部目前已经组织了专门的班子，加快推进该法的修改工作。他还表示，《土地管理法》的修改已经列入了全国人大明年的立法计划，国土资源部将在研究听取各方意见的基础上进一步完善，尽快报国务院。