购房者望全国两会出台法规破解小产权房难题

    一些购买小产权房的本地市民表达心声说，希望在中央鼓励土地流转与构建城乡统一土地市场的大形势下，今年的“两会”能出台相关法规，促成小产权房尽快“转正”。

　　小产权房问题该如何破解？西安的小产权房有无可能“转正”呢？记者进行了多方了解。

　　袁瑞生（省人大代表、西安星火房地产开发公司总经理）

　　小产权房“转正”才能维护房地产行业秩序

　　“在金融危机影响下，小产权房对商品房交易的冲击其实很大，尽管品质、地段不同，但平均冲击达到了40%左右。”袁瑞生认为，小产权房不“转正”，房地产行业就没秩序可言。

　　袁瑞生说，一般说来，小产权房成本比商品经济房成本低很多，相比之下，小产权房肯定占优势。人们还是比较青睐价格相对低廉的小产权房，“小产权房对商品房市场的冲击仍然存在”。 

　　“ 对已经确予保留的小产权房，政府应在目前情势下尽快出台相关政策，使购买者补交相关税费、办齐合法手续，将小产权房性质转为商品经济房，在一定程度上可以维护房地产行业的正常秩序。”袁瑞生说。

　　康志祥（西安市社会科学院经济所所长）

　　确予保留的小产权房可适时“转正”

　　在康志祥看来， “确予保留”是小产权房“转正”的必要前提。他认为，“凡是已经建成或售出，并且和城市规划没有冲突的小产权房购买者，可以在补办相关手续后，‘转正’为商品房。”

　　他说，作为遗留问题，小产权房的处理比较复杂，但随着中央鼓励土地流转与构建城乡统一土地市场的政策实施，对依法取得的农村集体建设用地使用权可以允许通过有形的土地市场，以公开规范的方式进行流转。这也给在“集体性质”土地上开发建设的小产权房，提供了“转正”的契机。

　　“希望这次全国‘两会’，中央可以在更宽阔的思路上思考、探索解决小产权房遗留问题的多个途径。”康志祥说，本月初江苏省官方正式表态当地小产权房有望“转正”，已经提供了一个积极的信号。

　　郑世骅（西安市国土资源局政策法规处处长）

　　解决小产权房要区别对待

　　郑世骅认为，目前在我市存在着的非法房地产开发中，比较突出的就是打着城中村改造或新农村建设旗号而在集体土地上进行建设的“小产权房”。

　　他说，2003年以来，市政府先后通过开展土地市场治理整顿、房地产市场专项整顿等行动，多次发布通告，公开强调“小产权房”不符合法律规定，不受法律保护，不能办理土地证、房产证等，提示市民不要购买。但由于一些人看中“小产权房”在价格方面的实惠，进行了购买，引起了很多经济纠纷，使得小产权房成为一个社会问题。

　　郑世骅表示，在处理小产权房问题中，对不同用地性质、不同历史时期建成、不同情况的小产权房要区别对待，包括考虑到把乡镇企业用地、乡村公共利益设施用地上的“小产权房”与宅基地上的“小产权房”区分开，把符合城市规划区内的小产权房与规划区外的区分开。

　　名词解释

　　小产权房

　　指在农村集体土地上由开发商或当地村集体开发建设销售的房屋，它不能获得国家建设部门颁发的房屋所有权证，其“房产证”多由乡镇政府自制颁发。小产权房多位于城乡接合部，由于不缴纳土地出让金和各种税费，成本低，价格低。从一方面来说，小产权房的出现缓解了中低收入群体的住房压力，但是另一方面，由于很多小产权房非法占用耕地，因此被国家明令禁止，成为了房地产市场中一个“灰色地带”。