"租转售":挑战廉租房政策底线

    廉租房转售问题,成为全国人大考察组关心的问题。

    继贵州宣布廉租房租售并举以后,河南郑州、昆明、甘肃省等地都宣布采用租售并举的办法建设廉租房。每年建设廉租房的80%左右用于出售,售价为建设成本价的60-70%左右。

    贵州省安顺市规定,廉租房以600-700元/平方米的价格销售。据记者了解,安顺市每平方米廉租房建设资金获得中央补贴资金400元,加上省级财政补贴和银行贷款,地方政府等于可以不用自己财政投入,就可建设廉租房。

    某地出台规定,按照建设成本的80%,大约1200元/平方米出售廉租房。据此算一笔账的话发现,该城市加上中央和省级财政补贴计算的话,廉租房销售每平方米还可以获利200-300元。

    上述参与考察的人士说,很多省份都在研究出台类似上述省份的廉租房销售意见。

    但是,对于廉租房租转售的问题,很多人也持不同看法。

    倪虹对记者表示,大力建设廉租房,实际上是填补1998年房改以后,住房保障的不足。应该看到的是,这次住房保障还不能和住房市场化改革冲突。因此,如何完成当前全国740万户的廉租房需求,可以考虑多种形式。

    贵州省建设厅一位人士对记者说,廉租房“租转售”背后是政府财力的无奈,如果财政比较差的西部地区坚持东部地区那样的完全财政投入方式建设廉租房,肯定是行不通的。

    贵州省的做法是,按照建设成本或建设成本80%的价格将廉租房卖给符合廉租房保障人群,所得收益10%用作公共维修基金、住房保障办公经费等外,其他全部进入专户运作,用于新的廉租房建设。

    据上述参与考察人士介绍,目前地方廉租房还多是集中建设为主,只有在北京、天津等经济发达地区使用配建方式的比较多,但是配建政府回购成本比较高。因此,地方政府多喜欢集中建设。

    倪虹对集中建设廉租房的方式表示反对,他认为集中建设廉租房可能会造成贫民窟,而且如果在集中建设的条件下,将廉租房卖掉,形成贫民窟的可能性会更大。

    河南建设董事长胡葆森日前对媒体称,廉租房大量卖掉后,由于建筑成本低,质量一般,若干年后会形成“建筑垃圾”。

    一位不愿透露姓名的专家对记者说,建设廉租房制度应该考虑到退出机制,目前香港等地公屋制度,也是安排有退出机制的。如果我们的廉租房建设完以后就销售出去,将来总是建设一批、销售一批,廉租房总在不断建设当中。这样恐怕三年后解决的不是740万户廉租房保障人群,到时候会出现更多需要廉租房保障的人群。

    倪虹也对记者表示,现在国务院已经将解决住房保障和调控房地产的权力下放到了地方政府,各地政府也应该因地制宜地去解决廉租房问题。廉租房转售可以去尝试,但是目前不适合大规模推行。

    更为引人注意的问题是,各地出台的廉租房销售规定中提出了50平方米的概念。50平方米之内按照建筑成本的80%购买,超过50平方米的面积按照建筑成本购买,这意味着地方廉租房建设可以突破50平方米上限。

    如果廉租房演变成城市的一种低价房,则是否会出现经济适用房实行初期所出现的“开奔驰宝马买经济适用房”的现象?

    易居中国研究院高级研究院杨红旭直接指出,廉租房出售不仅容易造成腐败和社会不公平,而且是政府甩包袱和推脱责任的表现:廉租房后续管理和退出是更重大的问题,如果将廉租房一卖了之,则等于推脱了管理责任。