夹心层买房难 14位专家上书建议二次房改

　  14位房地产界专家日前联名上书国土资源部和住房与城乡建设部，建议进行二次房改，解决中等收入家庭的住房问题。

    据统计，中等收入家庭大约占城镇人口的60%，按照我国现有住房政策，保障性住房制度基本满足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求，但许多中等收入家庭既买不起商品房，又不能享受保障房，被称为高房价压力下的“夹心层”。

    这次地产界专家上书住房与城乡建设部，重点解决“夹心层”买房难的问题。对此，记者对此次联名提出建议的发起人、住宅法专家李明先生进行了专访。

   “四定两竞”是创新关键

    记者：你们的建议中提到希望建立“三三制”住房制度。“三三制”具体指什么？

    李明：住房是准公共产品。一个好的住房制度，必须同时满足低收入、中等收入和高收入家庭即全体国民的住房需求。现行的保障性住房制度基本满足了低收入家庭的住房需求，商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求，而中等收入家庭的住房供应出现了空当，无法满足。我们建议国家尽快进行二次房改，就是要建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度 (包括公共租赁住房制度)，即准市场化的平价住房制度。同时相应实行政府划拨、“四定两竞”招标和“招拍挂”三类供地方式；由国有独资住房投资有限公司、非营利公益性建房机构和建筑开发商三支队伍共同参与住房建设。“四定两竞”是以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中收入家庭。这是住房制度创新的关键。

    记者：您提到要限定5%的利润率，可是开发商会接受这个利润率吗？

    李明：高地价和开发商的高利润是房价居高不下的两大原因。如果不对这两大推手做出明确的限定，无法建设让中产阶级买得起的公共住房。按照国际惯例开发商的利润通常不超过5%。房地产暴利带来了严重的恶果，有人说，一户住房消灭一个中产阶级。

    改革现行住房制度条件已成熟

    记者：以您为代表的这14位专家现在上书国家部委，提出应该进行“二次房改”，是因为你们觉得现在进行二次房改的时机和条件已经成熟了吗？

    李明：高房价问题始终排在近几年热点问题的前列。胡锦涛总书记提出“住有所居”。温家宝总理提出“积极发展公共租赁住房”。党中央、国务院正在纠正住房全面市场化，确立住房是准公共产品的住房国策。九成经济学家认为全国平均房价水平过高或较高，很多专家呼吁进行“二次房改”，建议国家采取控制地价、控制税费、控制利润“三控措施”来降低房价。

    这些都充分显示了改革现行住房制度的条件已经成熟。