西安公共租赁房供应缺口很大 资金制约严重

　　目前，保障性住房成为最重要的民生议题之一，据住房和城乡建设部公布的数据显示，未来3年，全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造，总投资将超过9000亿元。无疑，如此庞大的供应量势必将对整个中国商品住房市场产生重大的影响。而西安，据有关部门预计，未来五年，西安市政府将新建、配建廉租住房250万平方米，可提供5万套廉租住房。

　　保障房供应缺口很大

　　目前，西安的公共租赁房情况是什么呢?记者就此采访了西安市房屋管理局住房保障处处长扈广杰。

　　扈广杰谈到：“说到西安公共租赁房必须要说的是其中的廉租房和公租房情况。廉租房在我市全面启动于2006年，截止2010年底全市累积保障20017户，实物配租、实物分房921户，发租金补贴19096户，截至目前，全市在建项目21个，面积148万平方米，总套数25700余套。今年计划新增廉租房1.31万套(户)，3100户租金补贴，建廉租房1000套。公租房在我市去年才启动，目前只有一个项目，廉租配建200套，今年我市公租房将建37000套。”同时，扈广杰介绍到，廉租房是城市低收入家庭住房，要有城镇户口，符合低收入标准，家里无住房或者住房困难，住房困难的情况以人均13平方米以下为审核标准(建筑面积)。而公租房适用于城镇中等偏下收入、城镇户口，住房情况同廉租房一样。

　　据记者调查了解，西安市廉租住房在建面积105万平方米，可解决18000余户低收入家庭的住房问题。未来五年，西安市政府十二五计划，将新建、配建廉租住房250万平方米，可提供5万套廉租住房。据西安市住房保障和房屋管理局摸底显示，目前全市约有11万户低收入家庭有租住需求。

　　银行应该为廉租房贷护航

　　保障性住房建设是一项耗资大，周期长，惠及千家万户的民生工程，而资金问题成为西安市保障性住房发展的制约瓶颈。在这一背景下，我市许多商业银行开始积极创新，着力于保障性住房建设所需的资金业务。前不久，西安地区廉租房项目建设的首笔贷款经西安银行顺利发放后，市场已进入正常运行阶段。无疑，这种贷款方式为缓解资金渴求的保障房建设做出了有益的尝试。

　　记者调查了解到，在发放首笔廉租房贷款的基础上，银行着眼于履行框架协议的约定，推动西安市保障性住房建设持续发展，将进一步加大保障性住房建设的信贷支持。目前，首笔廉租放贷银行——西安银行正在关注西安市廉租住房项目的进展，该项目占地60余亩，计划建筑面积为12万平方米，建成后将解决1800户低收入家庭的住房困难问题，项目符合信贷要求后，银行将继续为其提供近2亿元的信贷支持。

　　廉租房贷业务由于它是以基准利率下浮10%的基准利率办理贷款，因此办理廉租房贷款并不是真正意义上的商业行为，更多的是银行在承担一种社会责任，因为它实现的经济效益远不如办一笔房地产开发贷款的收益高。在某种程度上说还可能会赔钱，因此这种业务有很多银行不太愿意做。

　　而西安银行为什么要接过这个看上去并不太划算的“生意”呢?该银行相关负责人表示，“发放廉租房项目贷款，有利于支持西安保障性住房建设的发展，对西安经济整体有推进作用，贷款的发放，既增加了西安市保障性住房和普通商品房的有效供给，也促进了房地产市场健康平稳的发展。”

　　积极寻找合适的信贷模式

　　扈处长对于银行信贷支持提出的实质性建议或许对于保障性住房贷款业务有直接的意义，“银行对于信贷投放期限放长，这样会对政府财政压力减小，建议人民银行、银监局对于贷款项目的土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证四证齐全的审批适当放宽，因为这些项目都有土地指标落户，就是常说的‘土地带帽’，都是在政府的严格监督之下执行。”

　　“关于第三方担保的问题，不建议企业担保，如果财政还不了，会对担保企业不公平。建议财政部门专门机构担保，其他担保不合理。不妨适当放宽民间资本介入保障性住房市场，这样会缓解保障性住房资金压力，民营房地产企业投资保障性住房建设比重增加，不仅可以平衡房地产市场，还可以为保障性住房市场开发增添新的机遇。”扈处长最后谈到。