西安地铁票价听证会：代表多建议票价2元起步

　　5月20日上午，我市召开地铁物价听证会，市民、专家和有关部门、相关各界代表共28人齐聚一堂，讨论地铁票价到底该怎么收费。

　　听证会上，大家普遍赞同“方案一”，觉得2元起步可以接受，但有不少消费者代表提出希望能够设置封顶价为3元或4元，并加大长安通交通卡的优惠力度。

　　据悉，市物价局将根据听证会的意见，研究修改听证方案并上报西安市政府。票价确定后，将由西安市政府公告地铁票价实施方案。

　　焦点一

　　地铁票价多少合适?

　　建议3或4元封顶

　　“市民可能需要乘坐公交车才能来到地铁站，在下地铁后，可能还需要转公交车，才能达到目的地。假如市民每天乘坐地铁上下班，加上转车的花费，他一天可能需要承担10元以上的交通费用，我认为这在目前对大多数市民是难以接受的。”政协委员杨晖细细地算了一笔市民出行的交通账单。她觉得，地铁票价应该优惠。消费者代表武军兰也觉得，应多考虑中低收入人群的承受能力，她觉得地铁票价2元起步可以接受，但也希望能够4元封顶。

　　消费者代表张芸建议，地铁收费的价格可以借鉴沈阳的标准，设定在2元到4元的范围内。不少代表觉得3元或者4元的封顶价可鼓励更多绿色出行。

　　“将来别的地铁线路开通以后，换乘线路是不是需要更多钱?现在的最高价，能否确定为地铁网络全部建好以后的‘封顶’价呢?”几位代表提出了更长远的看法。

　　焦点二

　　计价方式哪种好?

　　区间制一票制各有优点

　　国内现行的地铁票价有三种模式：单一票价制、计程票价制和区间票价制。由于西安地铁站距比较均匀，平均每区间1.2公里，采用区间票价制比较符合情况，因而之前公布的两种方案都采用了区间票价制;也有不少消费者代表提出了“一票制”。

　　“让一切能坐地铁的人坐地铁，才能发挥地铁最大的作用，分流交通，方便市民。”人大代表孔令国希望，地铁能够实行一票制。“不是所有人都要去坐地铁出行。”专家代表、长安大学的陈宽民认为，目前起步价2元的6站路区间可以满足大多数市民的出行需求，已经可以吸纳很多乘客。而2元的票价，也是大家普遍可以接受的。而且，就算按照5元封顶来看，目前的地铁出行也比私家车出行更划算。

　　焦点三

　　折扣该多大?

　　希望加大折扣优惠市民

　　“如果能把折扣加大，那目前的起步价和封顶价是可以接受的。”消费者代表吕让表示，“假如从经济开发区到港务区的地铁开通，那按照现在拟定的定价标准，地铁的收费还是会比较高。”他觉得，可以通过加大折扣来优惠市民。

　　消费者代表武军兰认为，如果持长安通能打八折，这个票价就比较能够接受。公共交通的主要乘客应当是35岁以下的上班族，他们的收入都不是很高，但往往需要每天乘坐公共交通工具来上下班。

　　焦点四

　　地铁票价变不变?

　　建议地铁价格随时更改

　　“万一因为票价不能被老百姓接受，可能影响人们对地铁的适应度，造成后期建成的地铁线路‘人气’低，不如先在短期实施较优惠的政策，比如针对2号线目前准备开放的这些站点实行两元一票，票价以后还可以根据新情况进行调节。”西安市人大代表王青提出，地铁票价可以慢慢尝试着调整。

　　但也有人觉得，地铁票价不适合频繁的“变价”。王养潮代表有自己的观点，他认为，从市民生活稳定的角度考虑，不应对地铁票价频繁更改，频繁的举行听证会也会花费很多时间和精力，一次性定下价格，会让大家都比较安心。[!--empirenews.page--]

　　焦点五

　　成本咋考虑?

　　票价太低影响新线路修建

　　据了解，目前修建地铁的资金30%依靠政府补助，70%来自银行贷款。西安市财政局代表李军生告诉大家：“西安市去年的市级财政收入是241多亿元，但财政支出有371多亿元。如果承受更多的补贴，可能会影响到其他城市建设项目。”

　　专家代表吕仁义等也提出，目前地铁还有很多线路在建设中，从长远考虑，票价不可太低，否则可能影响地铁企业发展。

　　地铁公司代表郭长安是昨天最后一位发言的代表。“2号线的概算花费是每公里4.97亿元，目前即将开通的20公里左右，就花费了100亿元。”目前，西安市的地铁新线路还在修建，而老线路在建成后还需偿还银行贷款和利息。如果票价太低，可能会有三方面的压力：第一，修建新的地铁线路将会有资金上的压力。第二，老线路偿还银行贷款和利息的压力。第三，运营继续亏损的压力。

　　代表建议

　　增加对残疾人、大学生优惠

　　本报讯 听证会上代表们针对地铁的各项优惠政策也提出了意见。他们建议，取消对老年人乘坐地铁时段的限制，扩大对残疾人的优惠范围，并考虑把大学生等群体纳入优惠。

　　老年人优惠政策无时段限制

　　“我建议，70岁以上老年人高峰期乘坐地铁享受免费政策。”市人大代表王青觉得，目前对高峰时刻究竟是哪些时刻还未作出明确规定。限制70岁以上老年人高峰时段免费乘车，如果是出于对老年人安全的考虑，可以考虑其他方式，例如加大宣传，而不是限制优惠政策。

　　残疾人优惠政策应细分

　　目前，地铁对残疾人免费乘坐的优惠政策仅包括视力残疾人。有不少代表提出，也可兼顾其他种类的残疾人。

　　消费者代表弓安赢觉得，其他很多残疾人在出行上有着和视力残疾人同等程度的困难，也可以纳入享受优惠的范围。“坐轮椅的残疾人、拿双拐的残疾人，他们出行也很不便，也应该享受到社会更多的关怀和优惠。”

　　“残疾人有身体残疾人，还有智力残疾人，智力残疾人也需要得到同等的对待。”市政协委员杨晖补充道。

　　大学生可否享受票价优惠

　　“大学生是一个特殊的消费群体，我们没有收入，但是有一定的日常支出，我们中还有很多来自农村、家庭困难的大学生，希望也能给大学生半价的优惠政策。”消费者代表、西安交大学生王彬诚恳的提出，虽然大学生拥有很强的自主能力，但是很多大学生生活比较简朴，他们出门都是依靠公共交通。地铁将会是相当便捷的出行方式，他希望可以给大学生以更多的乘车优惠。

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　　“方案一”“方案二”定价都是啥原则

　　本报讯 据了解，地铁票价制定原则需考虑“乘客的承受能力、企业的可持续发展、政府的承担能力”三个方面，具体来说，票价定位略高于地面公交(包括空调车)，低于出租车。

　　根据世界银行的统计，发展中国家交通支出占居民可支配收入的比重一般在5%~10%的范围内。按照每月上班时间22天计算，我市2010年人均可支配收入为22244元，市民每天的交通支出为4.21~8.42元。目前，我市提出的两个方案都依照了以上数据。

　　西安市物价局成本调查队对地铁二号线铁路北客站至会展中心段的成本进行了监审，核定其完全成本为每年9.36亿元，单位人次成本为12.40元;扣除固定资产折旧每年2.66亿元和贷款利息每年4.08亿元后，运营成本为每年2.62亿元，单位人次成本3.47元，其中扣除广告物业收益后运营成本为1.82亿元，单位人次成本为2.41元。

　　地铁与地面公交的站点设立不同，相邻区间距离较远，2元的起步价并不算高。目前所提出的两种定价方案，分别采取了按照区间等差定价(方案二)和在此基础上采取“递远递减”(方案一)，即超过起步价，每增加1元，可分别多乘坐4、6、7个以上区间。如果采用方案一，按照这个原则，即将开建的地铁3号线全程50.5公里，全程票价5元，平均每公里票价0.5元。