新36条实施满一周年 折射出中国房地产调控困境

        过去一周房地产市场显得波澜不惊，吸引人们眼球的反而是潘石屹网上卖房、王功权私奔等带花边性质的新闻。

　　连国家统计局5月18日公布的4月份70个大中城市住宅销售价格变动情况，也没有使房地产市场泛起多少涟漪。

　　按照统计局的数据，4月份70个大中城市新建商品住宅价格70个大中城市中价格环比下降的城市有9个，持平的城市有5个，而其余56个城市价格环比上涨。

　　国家统计局强调，4月份70个大中城市新建商品住宅价格环比涨幅均小于1.0%，涨幅比3月份缩小的城市有26个。

　　有评论人士对此分析称，70个城市新建商品住宅价格环比数据进行算术平均后可知，1-4月，70个城市月度房价环比整体涨幅依次为：0.80%、0.46%、0.29%和0.31%。显而易见，2-3份的涨幅持续回落，然而4月份却重新扩大。

　　显然，房价涨幅出现抬头的趋势让一些人感到担忧，担忧4月份成为房价涨幅调头向上的“拐点”。

　　但也有人士对此持有不同意见，认为房价涨幅扩大可能只是一个假象，也就是“假涨真跌”现象。所谓“假涨真跌”，即中心城区成交放大、郊区盘成交减少形成的结构性均价上涨，而目前郊区已经开始出现大幅降价的楼盘。

　　房价涨跌牵动每一个人的神经，任何一个出现打折调价的楼盘都会被拉倒显微镜下细细观察，但毫无疑问的是，目前市场上并未出现大规模打折降价的现象。

　　在这样的市况下，已经有人士迫不及待地预言，接下来数月若房价涨幅仍然持续扩大，有可能导致新一轮调控政策的出台。

　　类似“新一轮调控政策”这样的说法，在过去一年多来已经成为了一个习惯。只要政策稍微受挫、房价略显抬头，便有人担忧市场反弹，呼唤出台更严厉的调控政策。

　　事实显然并非如此。对于房地产调控，在2010年四月以来就已经被称为“史上最严厉”，或许就算是比“史上最严厉”还要更加严厉的调控政策，也需要能够执行落实到位，才可以名副其实收到成效。

　　房地产市场调控涉及方方面面的利益如此复杂和广泛，称为火中取栗亦不为过。

　　以近期再次受到广泛关注的“新36条”为例，就可窥见中央政策在某些时候举步维艰的尴尬局面。

　　2010年5月中旬，也是房地产调控全面发力的初期，国务院出台了被称为“新36条”的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。

　　如今一年过去，“新36条”成为一纸空文，仍是原地踏步。民间投资在一些重要领域进展成效甚微，全国范围内几乎未见实施细则的出台。

　　“新36条”在当前的困境，实际上也是中国房地产调控的真实写照。由此也不难判断，为什么房地产市场调控一再出台强有力政策，一再要求地方政府负总责并出台实施细则，一再问责和督查，但直到今天依然不乏呼唤出台“新一轮调控政策”的声音。

　　也许我们要看到更多、更远，而不是将板子高高举起、轻轻放下。