保障房当下绝世而不独立 岂能幻想倾城与倾国

　　编者按：2011年保障房的规模与未来规划可谓是绝世空前的，就像是李延年在向汉武帝介绍李美人时说道的：绝世而独立，一顾倾城，再顾倾国。其实保障房作为今年的一块房地产行业的发蛋糕，确实引发了不少诱惑。不同的是，保障房在中国建设过程中不可能实现独立的姿态，至于能否达到倾城倾国的状态，让国人为之兴奋震撼，我们还需要拭目以待。

　　西安市2011年建设8.6万套保障房的工作目标为西安市低收入家庭的住房困难户带来了曙光：1.31万套廉租住房，2万套经济适用房，3.7万套公共租赁住房以及1.59万套限价商品房。2011年初签订住房保障工作目标责任书的行动更是为保障房的建设提供了不可小觑的动力砝码。

　　政府不断加大保障房建设力度的行为为城市中的梦想实现居住有所保障的低收入者创造了一个愿意等待的借口。保障房建设是否能够彻底实现住房全覆盖保证城市低收入者真正住有所居，明日复明日而被蹉跎的保障房建设过程中暴露出的问题开始让等待中的人们有所失望开始怀疑与彷徨。

　　投资者讲究的投资战略是“不要把鸡蛋放在一个篮子里”，以减少投资风险获得最大的投资收益。相比较而言，城市低收入者却把居住的愿望完全托付在我们的政府身上，一是因为信任，二是除了完全信任再也没有什么寄托可以如此相信的托付了。

　　现实中保障房的建设并没有想象中的简单和迅速。保障房建设需要的资金、土地供给、政府等方面的力量开始与其相抗衡，各种相互抵挡的因素在博弈在排挤。

　　股东与政府，实非房企眼中不可兼得的鱼与熊掌

　　有媒体做过中肯的分析，在保障房建设过程中，很大的难题来自于保障房土地供应以及保障房建设资金来源。据中国新闻网报道，“‘十一五’时期全国土地出让成交总价款累计超过7万亿，地方财政总收入中土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%，这就表明地方政府对土地收入的依赖越来越大。”

　　在地方政府与土地收入捆绑日益加剧的情况下，如何让地方政府把城市建设用地资源自愿的转移为保障房建设用地，这是一个现实。

　　除去土地因素，还有资金来源的现实阻力：保障房建设资金如何顺利实现***募集筹足款项?住建部副部长齐骥曾经在记者会上表示，完成2011年1000万套保障房的任务，有8000多亿是通过***机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的，剩余的5000多亿资金将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

　　资金缺口需要房企承担相当大的一部分。现在国家积极鼓励央企参与保障房建设，然而现实上相当一部分比例的央企属于上市公司，上市公司运营中要能够为股东谋利。保障房建设的利润究竟存在多少?央企建设保障房能否在盈利的基础上保证实现股东的利益?

　　央企建设保障房个人认为实在是逼迫其进入进退维谷的境地。一边是为民着想保证民生而在要求保障房建设的政府，一边是上市公司中作为核心利益集团的股东的地位。两者之间怎么样实现平衡，既可以保证股东利益又能够实现保障房建设的目标?这是一个现实。

　　二者的平衡是困难的。对房企而言，股东与政府是不可兼得的鱼与熊掌。保障房在过去的五年中建设问题的暴露就是一个说明。

　　保障性住房建设严重滞后、监管力度不够。2008年以前，保障性住房以经济适用房为主，所以我们以经济适用房为例，2006-2009年，经济适用房投资累计完成3623亿，占同期住宅投资的比重仅为4.5%，累计竣工经济适用住房145万套，占同期住房竣工套数的比重仅为7.7%。管理中的主要问题有以下几个方面：保障性住房用地难以保障，经济适用住房、共有产权制度未建，经济适用住房等保障住房对转手倒卖和输出现象严重，廉租住房监督机制不健全，保障住房管理制度有待建立。(此段据中国新闻网)

　　作为以营利为目的的公司企业而言，追逐利润是自然而无可厚非的。选择股东甚或是以股东的名义作为拒保障房于千里之外的行为也有托辞。开发商要有道德的血液是一种崇高的境界，而这种境界好像只是一种指向性的目标罢了。

　　所以，对于保障房的建设而言，房企们的定位是明确的，利润代表着效益，效益是首要的。至于股东为代表的效益与政府为代表的民生保障，二者不是鱼与熊掌的纠结关系，求效益而舍民生自是一种本能。

        保障房通过政府政策支持吸引到的绝世资源是惹人眼目的，但是保障房建设过程中总是与房企与政府与资金有着千丝万缕的联系，这种千丝万缕之下妄想得到人们对其建设的信心，有些困难吧？！