改造顺利：新城区6.5万多棚户区居民喜迁新居

　　新城区是西安棚户区面积最大的区，共有大小棚户区47处，城中村13个，总面积达8400多亩，涉及人口19.1万人。通过几年的拆迁改造，新城区累计使6.5万户15万人告别了棚户区和城中村，住进了环境优美、方便舒适的新型住宅小区，占到全区总人口的25.4%，拆迁群众对改造工作的满意率达到99.7%。

　　钱从哪里来、人往哪里去、困难人口多、安置费用高曾是制约棚户区改造的主要难题。新城区在棚户区改造中，坚持政府主导、让利于民、完善服务，促进了棚户区改造的顺利进行。

　　6.5万户告别“脏、乱、差”住进新楼房

　　“盼了多少年，终于住上了宽敞、明亮、干净的楼房!”6月中旬，在太华路元丰怡家安置小区，李媛媛谈起新房满脸喜悦。

　　30岁出头的李媛媛从小生长在棚户区，全家5口人，原来住在自强东路。“原来住的地方，大部分住户都只有四、五十平方米的房子，主要是土坯房，公用厕所、公用水管，生活很不方便。”

　　2007年7月，李媛媛家所在区域启动拆迁。今年上半年，她家在元丰怡家小区的75平方米和85平方米的安置房交付使用，目前已基本装修完成。她说：“考虑到家里人口多，拆迁后买了两套房，除了拆迁补偿，只花了7万多元，还能负担得起。”

　　棚户区改造的最大难题是困难户多，安置成本高，动迁前针对不同的拆迁对象和区域，新城区对每个改造区域的社情民意进行深入摸底、细致研究，分别制定出贴近实际的拆迁工作方案及相关奖励优惠政策。

　　年近花甲的寇晓玲原住二马路，一家三口住在30平方米的土坯房里，丈夫身体残疾，没有劳动能力，主要靠低保金生活。当得知要拆迁，一家人既感到高兴，又担心交不起新房的钱。寇大娘说，拆迁办的工作人员来到他们家，讲解了拆迁政策，并分析了她家作为低保户可以享受到的优惠政策，算下来只需要交很少的钱就可以入住到新修建好的安置小区，她那颗悬着的心终于放了下来。

　　政府主导解决钱从哪里来、人往哪里去

　　钱从哪里来?人往哪里去?曾是制约棚户区改造的主要难题。“政府拆迁，开发商安置”的老模式，容易因开发商片面追求经济利益，导致群众利益受损。此次棚户区改造实行的政府主导、市场运作的改造模式则使这个难题迎刃而解。

　　在解决钱从哪里来的问题上，政府出资作为棚改的启动资金，为西安市的棚改工作的启动创造了条件。自2000年开始，西安市以市财政担保，向国家开发银行贷款60亿元作为全市棚户区改造实施资金，同时在市区两级成立专门机构，实行一站式办公，开始旧城改造。

　　在解决人往哪里去的问题上，安置地点向城市公共空间宽松、优美的居住、商业休闲区转变，在城中村土地上，安置棚户区将近50%的安置户，安置小区建设工作坚持安置房和配套开发商品房统一规划设计。比如，已实施回迁的祥和居，部分回迁的八府庄园、元丰怡家和在建的唐韵三坊等安置小区。

　　细致服务暖人心

　　新城区棚改办组织人员到被拆迁群众家中进行走访慰问，了解他们的实际需求和困难。为使被拆迁群众得到实实在在的实惠，在西安市优惠政策基础上，新城区结合棚户区实际情况，制定奖励优惠政策：设置奖励期、低保户优惠购房、特困户视情况给予生活补助、再就业培训及安置、免费搬家、拆迁范围内学生交通补助等。

　　对于异地安置的拆迁户，由区上协调教育部门实行就近免试接收，使搬迁走的拆迁户子女可在过渡房居住地就近入学，收费标准与当地原居民一致，并为被拆迁户子女提供30个月的公交季票补助。

　　在已付给签订拆迁协议群众搬家费的基础上，还联系搬家公司为群众提供免费搬家服务。

　　开展向生活困难群众捐助活动，组织免费就业技能培训和公益性岗位推介会，对低保户实行优惠售房，对特困户给予生活补助，想方设法帮助他们渡过难关。

　　截至目前，已有1000余户、5000人享受到优惠政策。一系列的优惠政策，充分体现政府爱民之心，得到群众积极响应，实现棚改工作高效推进。

　　新城区的棚户区改造为破解矛盾开创了全新理念，推动老城区实现了“三个转变”：推动老城区向历史文化新区转变，推动区位中心向现代商贸服务中心转变，推动市民密居区向城市公共空间宽松、优美的居住、商业休闲区转变。