姜锋：谱写水利改革新篇章 迈出兴水富民新步伐

　　咸阳自古就有治水兴水的优良传统，郑国渠造就了强盛的大秦帝国，李仪祉主持兴修的“关中八惠”开创了我国近代水利建设先河。当前和今后一个时期，咸阳市将深入贯彻中、省一号文件和水利工作会议精神，全力加快水利事业发展，尽快走出一条具有咸阳特色的兴水、富民、强市之路。

　　一是突出高效利用，加快构建资源水利。按照“留住天上水、拦蓄地表水、用足过境水、用好再生水、争取外调水”的思路，促进水资源的合理配置、高效利用。全力加快重点骨干水源工程建设，积极融入以引汉济渭输配水工程为主脉的关中供水网络。大力推进农田水利建设，一手抓改造提升，一手抓新建扩能，全面实施新增粮食产能项目和基本口粮田项目，搞好末级渠田间配套，强化骨干渠系输配水能力，改造提升灌区灌溉能力。以旱腰带地区和北部五县为重点，积极做好人工增雨，大力发展集雨设施，让北部宝贵稀缺的水资源发挥最大效益。抓住咸阳市被列为国家节水型社会试点城市的机遇，以工业、农业和生活节水为重点，提高全民节水意识，加快建设节水型社会。

　　二是突出富民惠民，加快构建民生水利。切实发挥政府主导作用，优化公共服务，强化市场运作，采取多元化办法加大投入，扎实解决水利建设中涉及群众利益的问题，增强水利造福百姓的功能。按照“ 整合投资、联村连乡、适度规模、集中供水、县级统管、市场运作” 的供水模式，努力解决农村饮水安全问题。加快引石过渭供水工程城区配套管网建设，严格水源地保护，健全水质监测网点，提升水质监测能力，让广大市民喝上优质水、放心水。

　　三是突出防灾减灾，加快构建平安水利。把渭河治理与主城区和沿线县市的产业发展、城镇建设结合起来，科学规划，协调推进，将渭河打造成安澜之河，把渭河沿岸建成新的产业聚集区。对主要河流采取加高加固堤防、布设护岸和控导工程的措施，全面提高防洪标准。对中小河流防洪能力进行详细的排查摸底，在搞好农田防护工程的基础上，加快实施重点沟道的防洪工程建设和山洪防治非工程措施建设，全面消除重点防洪区域的安全隐患。加快小型水库除险加固，不断提升调控水资源和抗御干旱灾害的能力。

　　四是突出综合治理，加快构建生态水利。按照“预防为主、防治结合、综合整治”的原则，进一步强化水生态环境治理。以北部黄土高原丘壑区为重点，巩固退耕还林成果，努力实现河流和渠道林带化、重点水利工程区域风景化。科学规划，统筹推进，以基本农田建设为重点，山、水、田、园、路、林、草为一体，强化工程、生物和环保等措施，提高生态流域综合治理水平。以沣河、渭河、泾河等流域为重点，在推进景观建设中保持和恢复自然水系生态环境功能，加快建设“两河四岸”等城市水景观和居民亲水平台，达到景观与生态相统一，人与水相和谐。健全水资源管理制度，严格按照 “三条红线” 的要求，做到守水有责、保水有功、因水制宜、以供定需，为长远发展留足空间。

　　五是突出机制创新，加快构建现代水利。加快水资源管理体制改革，对涉水事务实行统筹规划和一体化管理。深化农村水利改革，按照“明晰所有权、放开经营权和使用权”的要求，进一步推进小型农田水利工程产权制度改革。深化水价改革，对工业、服务业用水实行超定额累进加价制度，对城乡居民用水实行阶梯式水价，促进用水方式转变和产业结构优化。深化水利工程管理体制改革，落实水利工程管护主体、管理责任、管理经费，对非经营性项目实行代建制，经营性工程一律推向市场。创新基层水利发展机制，明确乡镇水管站性质，提升基层单位服务能力。