陕西省扶贫标准提至2500元 要给贫困户建立档案

　　昨日上午，全省扶贫开发工作会议上表彰了一批先进集体和个人 张杰摄

　　我省扶贫标准提高到农民人均年纯收入2500元，比国家扶贫标准高出200元;要逐步建立“一户一档”的贫困管理信息化系统;今后十年我省扶贫开发的总体目标之一是“两不愁、四保障”。

　　在昨日召开的全省扶贫开发工作会上，省委书记赵乐际、省长赵正永出席会议并作重要讲话，省政协主席马中平，省委常委江泽林、郭永平、李锦斌、宋洪武、孙清云、魏民洲、姚引良，省人大常委会副主任罗振江、吴前进，副省长朱静芝、郑小明、景俊海、李金柱、祝列克，省政协副主席刘新文出席会议。会议由省委常委、常务副省长娄勤俭主持。

　　赵乐际在讲话中指出，今后十年我省扶贫开发总体目标除了确保贫困人口“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障)之外，还要确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务领域主要指标接近全省平均水平，发展差距拉大趋势逐步扭转。他要求，加快连片地区攻坚，确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。要增强扶贫对象自我发展能力。推行参与式扶贫。要完善社会保障，为群众脱贫致富创造良好条件。

　　赵正永在讲话中说，去年，中央将农民人均年纯收入2300元作为新的扶贫标准，同时明确各省可根据自身实际和能力确定更高的扶贫标准，省委、省政府经过认真研究，决定我省的扶贫标准为2500元。

　　会上还表彰了在《陕西省农村扶贫开发规划(2001—2010年)》实施过程中，涌现出来的一批先进集体和个人，授予中宣部等94个集体“全省扶贫开发工作先进集体”荣誉称号;授予李涛等45名同志“全省扶贫开发工作先进个人”荣誉称号。

　　书记省长解读扶贫重点

　　农民咋增收

　　赵乐际给市县负责人讲评

　　会议上，赵乐际用翔实的数据来解析我省2011年农村居民人均收入情况，并要求市县相关负责人有针对性地进行研究，寻求到让农民增收的有效途径。

　　他说，2011年我省农民人均纯收入为5028元，与2010年相比增加了923元，扣除物价因素外，增幅14.3%，这个增幅位居全国第二，是个来之不易的成绩。

　　赵乐际提醒到会的市县相关负责人注意：我省农村居民收入低已成不争事实，农村中低收入特别是低收入群体所占的比重较大，在富农方面我省处于“较慢”的状态，要有进一步紧迫感。他说，5028元中所增加的923元，从收入构成来看，分别是工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。工资性收入达到650元，占了增收的大头。各级领导一定要结合当地实际情况，对收入的构成进行有针对性的研究，寻求让农民增收的有效途径。在新阶段我省扶贫开发中，必须以实施大规模移民搬迁为突破口，以大幅增加贫困人口收入为首要任务。

　　提高扶贫标准

　　让更多群众从政策中受益

　　2010年时，我省扶贫标准是1274元，今年提高到2500元，贫困人口会大规模增加，我省的扶贫成绩是不是打了折扣?

　　其实，这是一种误解。赵正永说，我省定2500元标准，恰恰是考虑到我省经济连续较快发展，城乡居民收入和财政状况明显改善，民生状况显著提升。这是按照改革发展成果共享的要求而制定的，这一标准也是近期的、动态的，若干年后可能还会有调整。如果不自我加压、不下决心解决这一阶段的贫困问题，就会严重影响全省发展大局和全面小康的目标。

　　赵乐际说，2500元这个标准有利于变挑战为机遇，变压力为动力，使更多群众从扶贫开发政策中受益，促进更多越过温饱线的贫困农民尽快致富。这个标准又是稳妥的、可行的。经初步测算，2011年我省农村居民人均纯收入中转移性收入450元，其中每个贫困人口转移性收入为1200元，随着各级财力逐步增长，各项民生工程稳步推进，这部分收入还将不断增加。

　　改变扶贫方式

　　采取发展产业、移民搬迁等措施

　　我省有一些全国百强县、西部百强县都是“国定”或“省定”贫困县，这种现象将随着“连片特困地区”的提出而扭转，此前“贫困县”的概念也将逐渐淡化，将会有更多的“贫困县”“摘帽”。省扶贫办相关部门负责人表示，这意味着，进入连片特困地区的扶贫重点县不再是传统意义上的贫困县，更不意味着全县都是贫困户。

　　赵正永指出，国家11个连片特困地区中，涉及我省的有六盘山区、秦巴山区和吕梁山区3个片区、43个县，加上白于山区和黄河沿岸土石山区两个省级连片特困地区的17个县，共有60个县，超过全省县(市、区)的一半。

　　赵正永在讲话中指出，扶贫重点要转变，把我省秦巴山区、白于山区和黄河沿岸土石山区等集中连片地区作为扶贫攻坚的主战场，把具备劳动能力的农村贫困人口作为扶贫主要对象，推进基本公共服务向贫困地区延伸、向贫困人口覆盖。与此同时，扶贫方式也要转变，采取社会保障、发展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施，统筹解决贫困问题。

　　他要求，要以实施避灾扶贫和生态移民搬迁为重点，全力推进连片特困地区扶贫攻坚;着力推动扶贫开发与农村社保的有机结合。从现在起，要逐户、逐村、逐级做好摸底普查工作，弄清人数、弄清住址、弄清致贫原因。在此基础上，要逐步建立“一户一档”的贫困管理信息化系统，随时掌握扶贫户变化和扶贫工作推进情况。