陕西扶贫:移民搬迁打开贫困群众安居乐业突破口

　　通过搬迁创造安居，安排资金帮助兴业，我省在启动陕南秦巴山区和陕北白于山区大规模移民搬迁的基础上，加大力度实施了黄河沿岸土石山区、渭北旱腰带、秦岭北麓三大区域性扶贫移民搬迁，65万群众通过发展农业特色产业，告别贫困过上了新生活，全省以移民搬迁为突破口的扶贫开发实现了“十二五”的良好开局。

　　在西乡县高土坝村，贫困户胡胜明正在承包的大棚里种植土豆，而在一年以前，发展大棚对胡胜明来讲是一个梦想。

　　西乡县杨河镇高土坝村村民胡胜明：原来住在大山里边，缺水不说，交通也不好，想发展大棚没有钱，你就是想尽办法发展起来，产品运不出去，谁买呢。

　　去年高土坝村扶贫移民搬迁工程开工建设，胡胜明从深山搬到了新村。在搬迁贫困户的同时，省上还投入了50万元财政扶贫资金，帮助村里发展大棚，一年时间，高土坝村就统一规划建起了150座大棚，胡胜明承包了两个，纯收入超过了两万元。

　　西乡县杨河镇高土坝村村民胡胜明：这个大棚要让我建，一个棚至少也要投资一万元，(政府扶持后)我一个棚只掏了1000元承包费，却收入了两万多元，我住在大山里边的话，五年也收入不了这两万多元。

　　搬出贫困人口，改善基础设施，扶持富民产业。仅在西乡县，去年就完成了五个村子192户贫困群众的搬迁，每个搬迁村平均投资100万元，其中一半资金用于扶持产业发展。

　　西乡县杨河镇党委书记杨先春：我们在连片扶贫开发项目区的五个村子通过土地流转的办法，以每亩每年600元的费用，一次性流转了130亩土地，统一建设了150多个大棚，然后承包给扶贫搬迁户。

　　目前，高土坝村50多户贫困户开始发展大棚产业，移民搬迁打开了贫困山区群众增收致富的突破口。

　　西乡县县长演晓刚：我们在财政资金不宽裕的情况下，拿出100万元，捆绑涉农资金1800万元用于连片开发、用于贫困村产业发展，2011年，这五个村农民人均纯收入达到了4900多元，比2010年增加了1000多元。

　　以移民搬迁为突破口，去年我省在贫困人口集中的地区整村、连片推进了农民新居、基础设施、公共服务、产业开发、发展能力、生态环境六大扶贫工程。共安排中、省财政扶贫资金9.2亿元，在陕南秦巴山区、陕北白于山区、秦岭北麓、黄河沿岸土石山区、渭北旱腰带五大区域启动建设了600多个移民搬迁集中安置点，投资规模是2010年的2.56倍，搬迁安置贫困人口22.1万人，是2010年的2.8倍。

　　在大规模搬迁贫困群众的进程中，我省还首次实施了贫困户产业发展直补项目，对扶贫开发和农村低保中的贫困户，安排5000万元财政扶贫资金，直接补助产业发展;安排4320万元财政资金贴息，投放小额到户贷款8.7亿元，扶持16万农户发展特色种养业，有效地带动了贫困群众增收致富，“十二五”开局之年，全省65.3万贫困人口实现脱贫。