西咸创新城市发展方式调查：一切为了美好新生活

　　已建成通车的兰池大道。

　　当城市越来越成为GDP增长的机器，而非人们生活的美好家园，逃离城市就成为人们心中无奈的叹息。在城市创新的宏大命题中，最吸引人的莫过于城市的人性化，因此，西咸新区的城市创新，首先就在布局上，以大开大合的笔法，把人的存在作为城市建设的核心，探索多级城市网络，共同构筑人性城市。

　　三级市镇体系：创新城市布局

　　当“摊大饼”带来的“城市病”成为诟病后，人们寄希望于新的城市布局能够解决种种城市难题。目前中国已有城市将目光投向英国人霍华德所提出的“田园城市”。西咸新区则在这个外来城市理念的基础上，进一步探索适合中国国情的城市布局模式。

　　一个“大开大合”的规划理念，就用春秋笔法在西咸新区882平方公里的土地上，描绘了一幅美妙的城市风光：“大开”，即开阔的田园风光，形成水为脉、绿为基、路为廊的广阔空间延伸;“大合”，即复合的城市功能，在大面积绿地和现代农业基调中，建设物质和精神要素密集、集成、融合及空间和谐有序的现代立体城市、产业社区城市。

　　在西咸新区的规划理念中，城市不能摊大饼，因此严格限定城镇边界，防止无序扩张，就必须为城市设计更为合理的功能区划。西咸新区将城市分为三级市镇体系：“核心板块”、“田园城区”和“优美小镇”。

　　“核心板块”就是利用1个田园城区、2至3个优美小镇共同组成核心板块区，核心板块分组团布局，各组团间有快捷的交通连接，每个组团建设规模约10至18平方公里，核心板块区域主要汇聚城市功能。

　　田园城区则是在3-5平方公里左右的区域，布局城市功能，周边则是绿色田园产业，这将是一个全新的城市组织。

　　“优美小镇”将分为特色主题优美小镇、庄园经济型优美小镇两种模式。其中特色主题优美小镇将延续乡村生活模式，强调生态环境保护。而庄园经济型优美小镇则以打造新式农业休闲模式和优美小镇建设模式为主。

　　显而易见，在这个三级市镇体系中，城与田的完美融合贯穿其中，可以充分体现城在田中，田在城中的现代田园城市设想。按照这个体系，西咸新区分为空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个新城。同时，在这五个新城中又包含有现代空港城、中华科学城、国际会展城、创意文化城、高科智慧城、国际教育城、生活美艺城七大核心主城。在这些主城的外围则点缀着空天科技小镇、女娲文化小镇、遗址文化小镇、尚善小镇、美食小镇等一批根据当地特色发展起来的特色小镇。

　　目前，作为最末层次的优美小镇已经在西咸新区开工建设，其中位于秦汉新城的张裕瑞那葡萄酒庄将于今年10月对外开放，届时，人们就能初步体验西咸新区三级市镇体系的独特魅力。

　　四级交通体系：告别堵车烦恼

　　对于最让都市人头疼的出行问题，西咸新区的交通体系规划则更多体现出了高效、便捷的特征。

　　西咸新区综合交通规划以建设现代田园城市绿色交通体系为目标，贯彻公交优先、安全高效、方便快捷、低碳环保的原则，构建以轨道线网为支撑，“五纵五横”快速骨架道路、主干路、次干路和支路合理布局，覆盖西咸新区，连接西咸两市，辐射西安大都市圈，结构合理，密度合适，高效便捷的交通网络体系;实现新城15分钟通勤，跨区半小时可达的都市圈百公里范围同城效应。

　　目前，“五纵五横”骨架道路中的兰池大道已建成通车，沣泾大道、正阳大道、秦汉大道、红光大道计划2012年全线开工修建。2012年计划开工建设的干路有：沣东新城的富裕路、科源一路、科源二路、陈之路等;沣西新城的兴业路、秦皇大道、白马河路等;泾河新城的县东路、原点西路、高泾南路等;空港新城的第一大道、北辰大道等;秦汉新城的兰池二路、秦苑一路、秦苑二路等。“五纵五横”骨架道路及上述干路建成通车后，西咸新区的道路网络格局将初步形成。

　　合理的布局比一味加大道路的宽度更能有效缓解拥堵。在借鉴了很多城市道路设置经验和教训后，西咸新区在保持适当道路间距的基础上，规划建设10条快速路和交通性主干路、城市次干路和支路500多条，构建方格网加环状放射的城市路网。

　　事实证明，即使拥有再多、再宽的马路，也跟不上目前中国汽车增长的速度，因此，如何提高交通网络管理水平和运营能力，就成为治理交通拥堵的必修课。从这个意义上说，公共交通工具就成为出行的首选。西咸新区在设计之初倡导以公交为先导，结合西安国际化大都市公共交通规划，有效提升公交走廊、轨道交通、快速公共交通和普通公交线网综合能力，在新区形成以轨道交通为核心、以快线网为骨架、以普线网为基础、以支线网为补充的四级公共交通网络。同时加快实施公交换乘站的建设，力争居民公交出行实现“零换乘”。

　　更为难得的是，在寸土寸金的土地利用上，西咸新区结合快慢分离的原则，在修建公共交通路网时，充分考虑到非机动车和步行的需求，开辟了自行车道、景观步行道等慢性交通系统。这在正在或已经建成的道路上，已经能够实现。

　　可以想象，未来西咸新区与西安、咸阳两市及新区内各新城之间的交通连接将更加快捷、方便，生活在这里的人们也不会再为出行而烦恼。

　　多层生态体系：大水大绿诱惑

　　钢筋水泥森林里的都市人对于大水大绿总有一种天然的向往，那是人们在灰色的城市天空下对自然的无限渴望。而这一切在西咸新区，将完美地融合在一起，坚持生态立区，环保优先，营造大水大绿的生态环境，促进遗址保护、生态建设和绿色经济“一体化”已成为建设现代田园城市的应有之意。那里的每一条河流、每片坡塬、湿地都是构建西咸新区水林田生态网络系统的重要组成部分。

　　渭河、沣河、泾河穿越而过，为西咸新区构成三大天然的生态廊道。尽管这些河流一度因为城市的发展受到严重污染，但在西咸新区这将是独一无二的自然资源。据了解，西咸新区将以防治水体污染、增强防洪清障能力和生态涵养功能为重点，实施河道治理、河堤建设、生态绿化、景观建设四大综合治理工程，加强湿地保护与恢复，将渭河打造成为横贯东西的百里滨河生态长廊、文化展示长廊、滨水休闲长廊和大都市形象长廊;以绿色生态堤防建设为重点，把沣河、泾河建设成为滨水景观带。

　　同时西咸新区将恢复和建设昆明池项目，规划其水域面积10.7平方公里，相当于两个杭州西湖的水面面积，在这里将重现绚丽多姿的水环境和厚重的历史文化。

　　目前，这些河流的治理都已进入实施阶段，特别是秦汉新城的渭河生态景观带已初见成效。如果您顺着刚刚修建完成的兰池大道行走，就会看到新栽种的油松、红枫、国槐、银杏等30余种树木将渭河岸装点得生机盎然，据统计已种植了45000多株绿化苗木。而在已启动的渭河生态景观二期工程中，将投资1.07亿元用来完成150万平方米河岸绿化。

　　除此以外，西咸新区内坡度25度以上的浅山区也将全面植被化，建设天然绿色屏障，形成浅山生态涵养带。特别是以渭北帝陵风光带、周秦汉古都文化带为支撑形成“人”字形大遗址保护带，将是绿化的重点区域。据悉，那里将运用大地景观设计手法，以绿化的形式引导展示遗址空间景观序列，通过植物造景形成大地自然风貌，形成完美的历史风韵画卷。

　　更让人惊喜的是，农业在西咸新区也不仅仅是作为产业存在，它还承担着生态功能，是城市环境的一个亮点。通过农田水利改善、田园清洁循环、农田景观建设三大工程，西咸新区将打造出田地、水渠、道路相通相连的田园景观，把农田建设成为贯穿城市组团间的绿色廊道。

　　西咸新区的环境保护受到了陕西省的高度支持，陕西省环保厅支持西咸新区在沣渭三角洲区域开展生态文明试点建设，要让西咸新区成为中国环保的“达沃斯”。共建的“生态环保示范区项目”则在今年4月份的西洽会期间达成合作框架协议。这个项目投资总额将达150亿元人民币，三年内以环境监测超级实验基地建设为中心、建成西部第一、全国一流的环保展览中心、环保会议中心、环保交流中心和环保宣传、教育、培训基地，最终成为国内一流的生态环保标杆示范区。

　　当蜗居在大城市的人们发现，幸福感似乎与城市财富的积累速度成了反比，城市病已经严重影响居民的生活质量，人们已然发出“城市为谁而建”的质问时，新生的西咸新区已在这片未开垦的处女地上，按照最人性化的方式布局城市、规划交通、环保生态，创造一个美好的现代田园城市。