西安国际港务区土地卫片执法工作走在全市前列

　　西安国际港务区按照“先建内陆港、再建开发区、后建国际化大西安东部新城”的发展路径，两年内建成了中国国际内陆港，并成功运营。伴随“临港经济”等六大百亿产业组团的发展壮大和经济“外溢效应”的显现，西安国际港务区各个重大项目建设本着“集约节约”用地原则有力推进，同时，西安国际港务区的土地卫片执法工作高效有力进行，受到市整治办的表扬，得到市委、市政府的肯定。

　　在西安市人民政府副市长、国际港务区党工委书记韩松的高度重视下，西安国际港务区管委会主任强晓安、副主任孙艺民缜密部署和指挥下，经过6月28日一夜的奋战，西安国际港务区国土分局、综合执法局组织五十多人冒雨拆除最后1宗违法用地，标志着西安国际港务区提前全部完成市整治办下达的7宗违法用地拆除任务。截至2012年6月30日，西安国际港务区共拆除违法用地建筑面积16161平方米，复垦土地43.6亩，收缴罚款33.6万元。西安国际港务区卫片执法整体工作走在了全市各县区、开发区的前列，受到市整治办的表扬，得到了市委、市政府的肯定。

　　领导重视 指挥到位

　　2012年是西安国际港务区发展建设的第四个年头，在市委、市政府的正确领导下，在韩松同志的带领下，西安国际港务区已经由一个地方题材变成了国家战略，由西安的边陲小镇变成了国内外知名企业竞相投资落户的创业热土。各大重点项目的入区落户，园区大发展、大建设的热潮已经形成。但极个别单位在非法利益驱使下，无视国家法律法规，违法占用耕地修建加工作坊、楼板厂、堆场等，破坏了正常的土地管理秩序，为2011年卫片执法检查工作带来了极大的困难。

　　针对上述情况，西安国际港务区党工委、管委会领导班子高度重视，副市长、国际港务区党工委书记韩松专门批示，要求以卫片执法检查工作为契机，狠抓违法用地整治工作，建立健全日常监管制度，规范土地管理秩序，确保集约节约用地。

　　2011年土地变更图斑下发后，西安国际港务区管委会及时召开土地变更调查与卫片执法检查联动工作会议，组成领导小组，制定了《土地变更调查与卫片执法检查联动工作实施方案》，提前安排了违法用地的查处整改工作。主任强晓安多次主持召开卫片执法工作会议，研究卫片执法形势，明确工作职责，要求相关部门充分认清当前土地执法严峻形势，举全区之力，迎难而上，提前完成违法用地的拆除复垦任务，为全市的卫片执法做贡献。副主任孙艺民多次前往执法工作一线，检查违法建筑的拆除和非法用地的复垦工作。

　　将土地执法关口前移，加强日常巡查执法，组织人员集中精力将违法建设消灭在萌芽状态，防患于未然，并广泛深入宣传园区的惠民拆迁新政，是西安国际港务区解决土地执法难的有效措施。

　　在该区党工委、管委会领导班子的带领下，国土分局、综合执法局积极探索日常土地执法网格化、动态化管理模式，坚持“土地执法大队包片、土地执法队员包村”的原则，将管控责任落实到各土地执法大队，具体落实到每个土地执法队员，按照“及时发现、有效预防、全面监管、快速处理”的机制，积极查处各类土地违法行为，发现违法案件一宗，坚决查处一宗，始终保持对违法占地现象的高压打击态势，使得违法比例在全市始终处于较低的水平。

　　为了使国际港务区的卫片执法工作得到当地群众的支持和配合，该区国土分局、综合执法局组织干部员工走村入户，将园区的“拆迁新政”宣讲到每一个村民的心田，使广大群众充分认识到按照国家土地法规和国际港务区“拆迁新政”必定能得到巨大实惠;违法用地占地，必定会得不偿失，让国家、集体和个人受到损失。通过这些耐心宣讲和“拆迁新政”不折不扣的实施，园区内的群众真正了解到西安国际港务区的建设发展是为当地群众谋福利的，只要坚持遵守国家土地政策和法规，必然能共享区域经济发展成果。

　　在宅基地乱搭乱建现象得到有效控制的同时，伴随园区高速发展，一些单位违法占用耕地的现象逐步显现。国土部下发的西安国际港务区2011年度卫片监测图斑138个，用地面积2212.4亩，涉及耕地面积1490.1亩。经实地核查，违法图斑12个，卫片执法难度大，拆除任务十分艰巨。西安国际港务区国土分局对这些违法行为全部立案，现在已经查结12宗，立案查结率为100%，结案率100%，并按照市整治办的要求完成7宗违法用地的拆除任务，复耕土地共计43.6亩，收缴罚款33.6万元。西安国际港务区卫片执法拆除工作名列全市前列，不但有效震慑住了违法用地行为，并且为全市违法用地拆除工作作出了榜样，受到市整治办的表扬。

　　在卫片执法工作中，西安国际港务区国土分局认真研究，明确了“以鼓励自拆为主，以强制拆除为辅”的工作思路，确定了必须拆除的7宗违法用地，抽调国土分局、执法局21名干部，分为3个工作小组，坚持每天深入违法占地单位，帮助违法责任人学习土地管理法律、法规和卫片执法的规定，苦口婆心进行宣传教育思想工作，使他们明白卫片执法的严峻形势和违法占地行为的严重性。通过大量艰苦的工作，终于说服了5宗违法用地责任人主动拆除违法建筑，并缴纳了罚款。

　　对于其他2宗违法用地，主任强晓安、副主任孙艺民亲自参与拆除方案的制订，并现场指挥，积极协调、组织，国土分局、执法局、公安支队等开展专项拆除活动，将说服工作贯穿整个拆除过程，使拆除平稳完成。

　　在违法建筑拆除后，国土分局联合有关部门，调集运输车辆，及时对拆除现场建筑垃圾进行清运，并组织机械进行复垦，安排专人对场地进行严密监控，防止土地违法行为复发。

　　副市长韩松强调，土地是宝贵的资源，是园区发展的命脉，要坚决贯彻魏民洲书记讲话精神，保护好土地资源，集约节约利用土地，为把西安国际港务区打造成为内陆地区开放型经济先导区打好坚实基础。