西安建筑清运公司改制:拉土车违规或致企业停业

　　改制前

　　所有权

　　归车主个人所有，挂靠建筑垃圾清运企业

　　管理

　　车主自行聘用司机，企业收取管理费;司机自我管理，出事车主“摆平”

　　利益链

　　车主按土方与工地结算，再与司机按趟结算

　　改制后

　　所有权

　　车辆评估价值入股，归企业所有;车主成为企业股东

　　管理

　　车辆运营和司机聘用均由企业统一管理，统一经营;出现事故，企业整体负责

　　利益链

　　企业与施工单位签订清运合同，统一结算费用，股东年底按照企业实现的利润提成分红，司机按月发放工资

　　昨日上午，在西安城北一渣土车停车场内，西安万通汽车运输服务有限公司举行了揭牌仪式，这是今年1月16日西安市政府常务会议决定改制重组西安市建筑垃圾清运企业后，西安首家经改制重组后正式投入运营的建筑垃圾清运企业。经改制重组的西安万通汽车运输服务有限公司现有渣土车517辆，驾驶员1000余名。

　　为何改制

　　“两张皮”间有利益 导致事故频发

　　据了解，西安市目前共有具备资质的建筑垃圾清运企业22家，其中市政工程专用2家，地铁专用2家，其余18家为民营企业。截至2011年12月底，在西安市公安局交警支队备案的建筑垃圾清运车辆共有4477辆，驾驶员6740人，其中18家民营企业共拥有4160辆清运车，占全部车辆总数的九成以上。

　　“这种挂靠企业的运营模式，弊端在于渣土车经营权与建筑垃圾清运企业管理权分离。”西安市建筑垃圾清运企业改制重组办公室一负责人表示，渣土车的经营权与管理权的分离，使得企业与车主、企业与司机、车主与司机之间出现管理失控。

　　渣土车“两张皮”运营模式一定程度上造成了车主不听企业的，司机也不听车主的。车主和司机始终考虑的是利益最大化，谁给的钱多就给谁干的境地，司机往往为了多拉快跑，而不惜冒尖、闯红灯、逆行、超速、随意倾倒，甚至导致肇事致人死亡的事故频繁发生。

　　如何改制

　　所有权、管理权都归企业所有

　　“建筑垃圾清运企业进行公司化改组，在实现规模化经营的同时，也实现了规范化管理，将从根本上解决渣土车管理失控的现状。”这位负责人表示，改制重组后，建筑垃圾清运企业新的运营模式，将投资者与经营者、管理者进行分离。

　　这样做，不但彻底改变了建筑垃圾清运行业长期的挂靠运营模式，也很好地解决了管理者与公司、公司与车主、车主与司机之间的矛盾——车辆的所有权、车辆及驾驶员的管理权，全部归企业所有，便于企业对渣土车的运营情况进行监管;企业以法人身份与施工单位签订有清运合同，建筑垃圾清运费用统一结算，从前渣土车为了多拉快跑、利益最大化而进行超速、逆行、随意倾倒，就成了无意义的行为。

　　据悉，根据整合方案，西安市18家民营建筑垃圾清运企业，将整合成8家新的建筑垃圾清运公司。

　　目前，其他民营建筑垃圾清运企业也已进入重组程序当中。