西安市政府参事建议：合并城三区为“皇城区”

         西安古城墙内有三条著名的大街：西大街、东大街、解放路。但在近年来的改造中，三条名街将形成“你唐风、他明清、我现代”的不同风格。近日，西安市政府参事、省城市经济文化研究会会长张宝通经过研究提出“合并城三区为皇城区”，建议统一规划建设，落实唐皇城复兴计划。9月11日，西安市政府参事室将这一建议提交市政府。

　　现状三区分治 城区风格迥异

　　据历史记载和考证，西安老城区有10余平方公里，全部在唐长安城的城址范围内，并且老城面积的2/3为唐长安城的皇城和宫城。2005年，西安市启动“唐皇城复兴”计划。

　　张宝通说，西安古城是目前世界上规模最大、保存最完整的一座皇城，也是中国历史上第一个国际化大都市。为了保护皇城，西安市行政中心已经北迁，并制定了皇城复兴计划。可是由于历史原因，西安古城由新城、莲湖、碑林三区分治，导致皇城复兴计划难以落实。

　　在目前城区的建设中，莲湖区以唐风改造的西大街，被外国人誉为唐人街，保护和改造较为成功，汉唐时期的风格主要是宏伟大气，具有帝都风范;东大街的改造，碑林区则是以明清风格为主，但其规模与态势却无法与明清首都北京的前门大街相匹敌，这样的话，有让唐皇城降为诸侯之城之嫌;而新城区对解放路进行改造，却是以现代化改造，致使皇城风貌遭到破坏，令人惋惜。

　　张宝通认为，城三区为发展加速旧城改造，让市场行为左右了皇城复兴计划的实施。目前城内城外现代化高楼林立，雄伟的唐皇城被淹没在水泥丛林之中，皇城复兴计划难以真正实施。

　　建议

　　皇城区建设应以保护为主

　　张宝通建议，尽快撤销“城三区”成立“皇城区”，成立的皇城区应以保护为主，通过统一保护、统一规划、统一管理，从而统一开发唐皇城及周边地区。

　　在保护开发方面，张宝通认为唐皇城不仅要按照唐风保护建设，使其成为抢救、保存、研究、再现、展示、弘扬中国历史文化的一座超级博物城，而且要把吃、住、行、游、购、娱全部作仿古包装，要让游客到了西安，进了皇城，就像到了古代中国，就能置身于中国历史文化的氛围之中，要以唐皇城为龙头，把西安建设成中国历史文化的旅游中心。

　　此外，西安通过设立皇城区，实施皇城复兴计划，并向国家申报设立西安古城保护开发示范区(与皇城区合署办公)。除了城墙内要建设盛唐风采外，目前，西安城各个地方也形成了自己的特色。有关专家分析，城南以唐文化为主，主要是以曲江为代表，大雁塔广场、大唐芙蓉园、大唐不夜城、曲江南湖、大慈恩寺和唐城墙遗址公园等，再现大唐盛世。此外，还有大唐西市、大明宫的建设。

　　而城北则体现了汉代的风采，以汉长安城、汉城湖，还有即将建设的昆明池，展示汉代的历史文化遗迹。而临潼兵马俑、秦阿房宫遗址公园则体现了秦代的风貌。

　　腾出的两个行政区指标 可给经开和高新区

　　9月1日，苏州市宣布撤销位于苏州古城的沧浪区、平江区、金阊区并将其合并为姑苏区，并成立苏州国家历史文化名城保护区。张宝通认为，西安市可以效仿苏州尽快成立皇城区。

　　设立皇城区腾出来的两个行政区指标，可以给予目前只是经济开发区的高新区和经开区，从而解决这两个国家级开发区长期存在的体制矛盾。让皇城区、高新区、经开区能够像上海浦东、天津滨海、广州萝岗(经开区)，带动西安建设成为具有历史文化特色的国际化大都市。

　　西安市政府参事室副主任薛勇告诉记者，张宝通的建议已经形成了参事建议，提交了西安市政府。他认为，张宝通大胆提出建立皇城区的建议，虽有值得完善和商榷之处，但仍不失为一个思想解放、思维超前的好建议，如经论证可行的话，必将为西安市的科学发展、落实唐皇城复兴计划、加强城市管理、发展西安特色旅游、改善城市服务功能起到很好的作用。

　　知道一下

　　市政府参事

　　西安市人民政府参事室是市政府直属的具有统战性和咨询性的工作机构，成立于1951年10月。职责是调查研究、建言献策、咨询国是等。西安市政府现任参事41位，由市长聘任，聘期五年，可续聘一届。既有民主党派成员和无党派人士，也有专家、学者。参事的建议，视其内容，可以以“直通车”的方式直达领导案头。