西安积极推进示范镇建设 全面加快县域城镇化进程

　　西安市领导和省住建厅领导现场调研指导重点示范镇建设

　　西安市示范镇城镇新貌

　　走进蓝田县汤峪镇，映入眼帘的是一排排新颖明快的重点示范镇社区住宅楼、宽阔舒展的市政道路、时尚美丽的文化休闲广场、碧波荡漾的汤峪湖……微风拂面，沁人肺腑，令人感到别样的新生活、新变化的气息。而这些只是西安市全力推进省级重点示范镇建设，实现城镇华丽转身的一隅。

　　2011年，西安市委、市政府在省委、省政府的总体部署和具体要求下，倾全力掀起了一场如火如荼的村镇建设“革命”，在建设市县共建重点镇、关中百镇的基础上，西安6个省级重点示范镇全面启动，一年多的时间内，旅游名镇、文化古镇、现代产业镇等各具特色的示范镇不断涌现，取得了显著的成效，有力地提升了县域经济发展水平。

　　市政府每年1.3亿元 支持6个示范镇建设

　　去年6月，省政府决定在全省31个小城镇开展省级重点示范镇建设。从2011年起，用3~5年时间，按照建设农民幸福家园和城市社区的模式和标准，模块化建设示范镇新区，把示范镇打造成为具有3万~ 5万人规模的区县域副中心，成为农民进城落户、创业的平台。西安市蓝田县汤峪镇、周至县哑柏镇、户县草堂镇、长安区滦镇街道、阎良区关山镇、临潼区零口街道等6个小城镇被列为省级重点示范镇。

　　据了解，省政府为每个重点示范镇提供1000亩土地增减挂钩指标和1000万元专项启动资金支持重点示范镇建设，在省政府支持政策基础上，西安市政府专门出台《关于进一步加快重点示范镇建设的意见》，明确在2012年度和2013年度每年安排补助资金1.2亿元，支持重点示范镇新区基础设施建设，每个重点示范镇每年补助资金2000万元。同时，每年安排不低于1000万元作为考核奖励资金，对进入省级考核优秀示范镇档次的区县给予奖励。区县政府每年安排不低于2000万元的投资用于示范镇基础和公共设施建设。

　　自开展工作以来，西安通过政府主导，市场化运作，市区县和示范镇共同努力，六个示范镇建设取得积极成效。已经完成新区基础及公共设施、住房建设等投资超过23亿元。目前已经完成城镇道路建设 26千米，给水管网36.1千米，排水管网43.51千米;实施保障性住房建设34.35万平方米;同时，公共设施配套建设步伐加快，启动实施污水处理厂4个，建成2个;建成供水厂3座;启动实施学校幼儿园7所;城镇卫生院、汽车站、集贸市场、群众活动广场同步建设。

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　　省市领导高度关注 深入调研推进工作

　　西安重点示范镇建设得到省市领导和相关部门的高度重视和大力支持。董军市长多次深入一线调研，并专题召开常委会和现场会研究推进措施，从规划、建设、产业、社会管理以及相关政策等多方面指导工作开展;钱引安副市长多次召开现场会，协调督导各区县和示范镇落实省市政策，创新工作机制，扎实开展工作;省住建厅张文亮副厅长也多次深入西安示范镇建设现场调研，有力地促进了城镇基础设施全面提升、新区模块化建设整体推进、住房建设和产业发展积极跟进。

　　“老百姓对规划满意吗，今后生活问题怎么解决”，每次调研，董军市长都要详细询问当地村民对新城镇规划建设的态度。他强调，要在扎实做好镇区建设的同时，进一步明确产业支撑，用产业带动整个城镇发展，让老百姓生活无忧。

　　在8月召开的全市示范镇建设工作推进会上，董军市长强调，今年是重点示范镇建设的攻坚之年，要突出重点，在产业支撑、基础设施建设、老镇区提升改造和融资等方面下工夫，要选派得力干部负责示范镇建设工作，通过高标准的项目建设，使重点示范镇成为吸引力、辐射力强、城镇功能完善的区县城镇副中心和县域经济发展主阵地，各区县要举全区县之力，快速推进，确保今年年底前，全市6个重点示范镇建设取得实效。

　　钱引安副市长在督导推进重点示范镇建设过程中要求，各区县及相关部门一定要站在加快城镇化进程、统筹城乡发展的战略高度去认识，搭好工作班子，建好工作机制，进一步明确责任，夯实目标，强化落实，强力推进。

　　西安市建委会同市规划、发改、财政、国土等部门，通过周检查、月通报、月例会等多种方式，全面督促协调和指导6个示范镇建设，全面抓好示范镇基础设施和公共设施、新区建设、住房建设，促进产业发展。市建委苗宝明主任多次到示范镇现场督导检查，并要求各区县和示范镇在建设上要敢于先行先试，要用创新的办法、开拓的思路统筹区内所有资源，推进重点示范镇建设。

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　　各区县多措并举 掀起建设新高潮

　　整洁有序的城镇街面、功能完备的居住社区、热闹有序的集贸市场，彻底改变了过去小城镇大村子泥土路、破瓦房的面貌。如今，走进任何一个示范镇，都有一种置身“小城市”的感觉。

　　同时，各区县在示范镇建设中结合区域优势，积极推进产业发展，取得良好成效。例如，汤峪镇依托汤峪温泉资源打造国际温泉旅游基地;关山镇加快农副产品加工园建设，引进企业超过10家，投资超过 10亿元;草堂镇坚持以工业化带动城镇化和农业产业化发展，结合高新技术外包产业园区、比亚迪工业园等园区发展，强力推进城镇产业培育，积极推进经济社会科学发展……。

　　这一切的成果，离不开各区县政府的统一组织和严格落实。各区县分别建立了由区县一把手主抓，主管副区(县)长负责，建设、发改、国土、交通、环保、教育等多部门合作的示范镇建设推进机制，形成了举全县之力推进示范镇发展的新局面。同时不断加大投资力度，临潼区每年投入资金不少于2000万;户县除配套2000万元外，再预留 200-300万机动资金作为补助;蓝田县将示范镇范围内的土地出让金、城市配套费全部用于汤峪镇基础设施建设等。

　　各区县还积极落实城乡建设用地增减挂钩政策，破解示范镇建设资金瓶颈，加大力度推进示范镇建设，掀起了示范镇建设的新高潮。目前，蓝田县汤峪镇新老镇区同步推进，累计完成投资达到6.47亿元，温泉旅游度假新城基本形成;阎良区关山镇已经完了各项建设投资3. 26亿元，基础设施框架形成，住房建设规模已成，10家企业入驻新区，已经形成了新区产业与社区建设同步建设相辅促进的良好发展势态;长安区滦镇街道示范镇基础施设项目全部开工，完成建设投资2.94亿元，新区骨架基本成型;周至县哑柏镇加紧与杨凌对接，基础设施和公共设施项目同步推进，住房建设全面实施，已经累计完成建设投资 3.94亿元;户县草堂镇、临潼零口街道新区基础设施建设全面实施，老镇区改造积极推进，社区住房项目加快实施，完成建设投资分别达到4.94亿元和2.18亿元。

　　西安市政府按照赵省长“建好西安，做美城市，做强县城，做大集镇，做好社区”的指示精神，以科学发展观为统领，坚持城乡统筹发展，不断强化措施，突出重点，努力破解工作中的困难和问题，扎实推进以重点示范镇为重点的县域城镇化建设。

　　不久的将来，一个个基础设施和公共设施到位，产业发展成效显著，人居环境优美和谐的新城镇将展现在我们面前。