陕西迈入中等发达省份行列 开发区成区域新亮点

　　陕西迈入中等发达省份行列项目一个个抓好落实，产业一个个做优做精

　　作为政府与市场的结合点、产业集群的孵化器、体制机制的试验田、现代城市的先行者，目前陕西省共有各级各类开发区100多个，成为陕西区域活力脉络，助推陕西迈入中等发达省份行列。

　　省上领导高度重视开发区建设工作，曾多次调研视察，为建设发展指路领航。

　　发展思路：指路领航 为取得成就“振奋、高兴”

　　发展方向决定着开发区的未来前景。赵乐际任陕西省委书记期间，高度重视开发区建设工作。

　　“保护生态、保护耕地、保护文化;发展新产业、形成新业态、建设新城市”，这是赵乐际为西咸新区开发建设提出的“三保三新”要求，被视为陕西最高决策层从城乡融合、生态保护、产业发展等角度对城乡、产城关系的深度把握。同时，赵乐际还为西咸新区指出了与众不同的发展之路：承担陕西经济增长新引擎，肩负探索和创新城市发展方式的历史使命。

　　西安不沿边、不临海，也缺大江大河，外向型经济发展有着诸多难以逾越的障碍。2011年2月16日，赵乐际在西安国际港务区调研，这离西安综合保税区获得国务院批复刚两天。他参观了西安保税物流中心、西安铁路集装箱中心站和西安华南城项目工地后，表示“很振奋、很高兴”。在他看来，国际港务区是西安迈向国际化大都市的又一产业抓手。

　　据西安市副市长、西安国际港务区党工委书记韩松回忆：“赵书记说道，‘以前去沿海地区学习，第一站就被别人领到港口。陕西、西北乃至西部为什么不发达——没有港口，进不来出不去，物流成本太高’。在视察了西安国际港务区后，他高兴地说，‘陕西终于通江达海，有了自己的港口’”。西安国际港务区无疑是开放型经济的精品。赵乐际希望西安国际港务区通过重塑新“丝绸之路”起点的伟大复兴，提升国际知名度，加速西安的国际化进程。

　　发展模式：创新、特色之作 值得总结推广

　　开发区的优势在于能将各类要素资源高效配置和整合。经过21年创业，西安高新区的建设步伐不断加快，主要经济指标位居全国前列。

　　今年6月27日，赵乐际在高新区西安科技大市场调研。他听取了该市场“一网一厅四平台”运营情况介绍后表示，西安科技大市场是西安统筹科技资源改革的创新之作，希望以市场为依托配置科技资源，面向省内外，为更多的科技成果转化搭建平台。

　　40.97平方公里的曲江核心区里，没有一家污染型企业或传统工业，有的只是文化企业的百舸争流。如今，曲江的文化产业发展已突破地域和行业界限，在全国产生了巨大影响。

　　去年10月22日，赵乐际出席曲江艺术博物馆开馆仪式。曲江艺术博物馆由港资企业出资筹建，位于西安威斯汀博物馆酒店内，以“博物馆+国际酒店”的模式运营，每一间客房里都可以看到西安的标志性建筑——大雁塔。他赞许这是文化场馆建设的重大创新，并指出“博物馆+国际酒店”这种文化产业发展模式很有特色，既有陕西地域风格也有国际文化氛围，值得总结推广。

　　产业项目：关乎产业调整升级 一定要抓好落实

　　项目是落实开发区产业发展的载体，关乎着区域的建设体量。

　　国内最大外商投资项目——三星高端存储芯片项目落户西安高新区，无疑是陕西乃至整个西部的一件大喜事。

　　今年9月12日，赵乐际出席该项目奠基仪式，并宣布开工。在赵乐际看来，该项目成功落地是陕西推进西部大开发战略、落实关天经济区发展规划的重要成果，将对陕西结构调整、产业升级、扩大开放产生积极影响。赵乐际将该项目定位于中韩合作共赢的典范，他相信依托陕西的科教人才、装备制造等优势，三星电子一定能在新产品研发、新市场开拓上得到新的、更大的发展。

　　去年7月28日，距西咸新区管委会成立一月有余，赵乐际亲自在西安、咸阳两地出席西咸新区重大建设项目集中开工仪式，凸显了陕西领头人对西咸新区项目建设的重视。去年12月29日，赵乐际在西咸新区调研。他强调，要坚持组团开发，围绕建设田园都市，项目一个个抓好落实，产业一个个做优做精，切实把蓝图变成现实。

　　人事高配：颇具陕西特色 凸显体制优势

　　如何加快推进开发区建设发展，说到底还是靠班子。

　　省十一次党代会后，以赵乐际为班长的省委常委班子制定了“三位一体”的年度官员目标责任考核机制，官员考核创出的陕西模式，获得中央肯定。与此同时，在陕西的重点开发区中，也实行了“人事高配”，这种人事新趋势已成开发区的体制优势。西咸新区党工委书记、管委会主任由省委常委、副省长江泽林兼任;西安高新区党工委书记、管委会主任由市委常委赵红专兼任;西安国际港务区党工委书记由副市长韩松兼任;曲江新区党工委书记由副市长段先念兼任;西咸新区管委会副主任、沣东新城管委会主任由西安市市长助理乔高社兼任。

　　如今，开发区已由过去单纯的经济管理组织，发展到一个承担经济社会事务管理的综合性组织，党工委、管委会皆为上级党委和政府的派出机构。在开发建设中，开发区要与多个党政部门对接，十分需要有行政职级相对较高的干部担任开发区主要领导，这更多的是出于区域优先发展、侧重发展的考量。