房产税年末扩围可能性增大 西安短期内不太可能征房产税

　　日前我国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，报告中涉及积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设，加快建立不动产登记制度。扩大房产税试点范围，尽快完善相关制度，在一定过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。

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　　关于征收房产税的话题，不少市民已经感到视听疲劳，就像“狼来了”的故事一样，一年里总被提及若干次，但是每次都是“只打雷不下雨”。但从目前得到的相关信息看，房产税在年末扩围的可能性进一步增大。

　　追问：房产税试点年底扩围可能性有多大

　　一名政府高层智囊人士对媒体表示，国研中心的报告基本以其自主研究为主，属于提供给中央参考的众多咨询报告之一。市场对本次全会的期望较高可理解，但不应因为国研中心的官方智库背景和该报告系统性的经济政策而过多猜测。而长期关注房地产市场的中原地产市场研究部总监张大伟透露，从他们得到的消息以及市场预期综合判断，房产税今年10月底到11月初扩围的可能性非常大。

　　国家统计局公布的统计数据显示，试行房产税两年多来，重庆新建住房价格上涨了4.5%，上海新建住房价格上涨了7.6%。房产税并未抑制住房价上涨的步伐。

　　此前国家发改委主任徐绍史公布房产税时间表为“下半年”后，杭州、南京、深圳、青岛、大连房产税试点申报的传闻接踵而至。然而，这些传闻都被一一辟谣。

　　南京地方税务局副局长郑良10月11日接受媒体采访时称“南京目前还未接到上级部门有关个人住房房产税试点的通知”;深圳楼市调控提出八项措施，其中并未涉及到房产税;大连市国土资源与房屋局工作人员表示暂时并未接到通知;青岛市地税局税收管理三处处长任敏也称市地税局未收到上级税务机关开征个人住房房产税的通知;就连此前被誉为最“靠谱”的杭州房产税至今也未摆上台面。

　　落地：西安短期内不太可能开征房产税

　　房产税近期是否有可能在西安出台?在记者采访中，几乎所有专家及业内人士都肯定房产税有利于推动房地产市场的稳健发展，是长期趋势。但他们也指出，西安目前的房地产市场环境与重庆、上海不一样，短期内不太可能开征房产税。

　　“房产税无非是要增加持有环节的成本，但是希望房产税出台就能打压房价，这是不现实的。目前执行房产税还存在很多障碍。”一位地产行业的资深从业人士告诉记者。

　　美城(房价 户型 二手房 租房)机构首席市场分析师董生表示，目前西安正处于城镇化进程中，大量人口向城市集中，商品房的刚性需求很大，如果这时候开征房产税，对房价影响不会太大。而推行前期如果准备不充分，一旦征收范围、对象等有不妥，不仅会对购房者心理造成一定影响，可能还会加一项税收压力。

　　昨天，记者致电西安市地税局相关部门，一位不愿透露姓名的工作人员称，目前并未接到上级部门有关个人住房房产税试点的通知。对于开征房产税，不少西安市民也持不同看法，“先看看再说，我相信这肯定是个循序渐进的过程，等具体政策出来，再有针对性制定措施也不迟。”西安市民付女士说。抱着这样态度的购房者不在少数，记者昨日询问了西安市几家在售楼盘的销售员，他们表示，房产税政策出台的传闻目前还没有对楼盘销售带来影响，“既没有出现门庭冷落的情况，也没有出现排队买房的情况，都比较正常。”也有不少市民在接受采访时表示，目前西安尚未提出要开征房产税，跟普通市民关系不大。“说句实话，没房子的该买还得买，不然住哪里?”西安市民张先生如是说。

　　各类房产税征收版本解析

　　上海：起征点为人均60平方米

　　2011年1月28日起，上海市开始试点房产税。根据房产税征收细则，新购房被纳入收税对象，对存量房不征税，起征点为人均60平方米。而上海房产税依据不同的成交价格适用不同税率：对应税住房每平方米市场交易价格低于上海市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率单价×70%×0.4%;反之则为单价×70%×0.6%。重庆：存量、增量都要征

　　重庆于2011年1月28日起开始试点房产税，征收范围包括个人拥有的独栋商品住宅(别墅);新购的高档住房;在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套普通住房。具体来说，在上两年新建商品住房平均价格2倍以上的开始起征，2倍至3倍以下的，征收税率为0.5%;3~4倍1%;4倍以上1.2%;而在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人，新购的第二套房(含第二套)以上的住房，税率为0.5%。杭州：拟针对增量房征收

　　有媒体报道称，杭州房产税将于十八届三中全会后开始实施。传闻援用权威人士的说法称，最新版的房产税将在老版本的基础上，将税率由0.4%~0.8%上调至0.5%~1.0%，但征收范围仍然不包括存量房屋。消息也表示由于关系重大，新版房产税在正式亮相前，仍可能存在变数。

　　专家说法：若征房产税2套房以内应免征

　　据《南方都市报》报道，近日，中国政法大学房地产法研究中心主任符启林教授在某论坛上表示，目前还不具备开征房产税的条件。即便具备条件，房产不超过两套的家庭不应征收。符启林表示，从现实角度看，没有征收房产税的条件。因为国内有两个制度没有建立起来：房地产登记制度和评估制度。与此相关的还有遗产税，都因为登记联网制度的缺位，没有办法真正进入操作层面。

　　此外，还有一个关键问题是没有就房产税真正立法。真正要广泛征收，需将法规级别提高，确立其权威性。

　　“如果要征的话，税收是调整收入和贫富差别。只能向富人开刀。我个人的看法就是两套房子就不要征了，因为遗产税也没有出台。”符启林说，像“房姐”那样有40套房的，不征的话民众也会不服。

　　须废除土地出让金 否则双重收税

　　中央党校教授周天勇25日在接受采访时表示，房产税在理论上适合作为地方税的重要税种。但是要把房产税作为区县级政府的主要税收来源，目前还面临很多重大问题。首先要成为主要税收来源，就必须对所有房产包括一套房收税，否则税源太小，收入太少，不足以成为主体税种。他举例说，如果只是对“豪宅”或者二套三套房收税，税率太低，税收就太少，税率过高，会使二套房三套房的所有者出售房产，大家(房价 户型 二手房 租房)都变成只有一套房，那就无税可收了。但目前要对一套房收税，阻力非常大。其次，如果全面征收房产税，就必须废除土地出让金，否则就是双重收税。

　　房产税预计在2年左右时间开征

　　北京理工大学房地产研究所所长周毕文曾表示，全面征收房产税的基础在于房屋业主产权明晰、全国房产信息联网实现、基本居住阶层利益不受损伤以及官方推进改革的决心。“中国房屋产权登记数据库可能将于2014年年中初步形成，在2015年上半年具备选择一些省市进行开征试点的条件。如此一来，房产税从目前的空转进入实转的时间也不会很久，也许就在2年左右。”