解码两会民生热点： 控房价不会有大动作

　　3月3日，我国将正式进入两会时间。根据十八届三中全会铺就的全面改革蓝图，今年的全国两会会向老百姓发放哪些民生大礼包？今年房市调控会有新动作吗？雾霾治理又有哪些新举措？本报邀请专家预读今年全国两会的民生热点。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　1　高考会不会更容易？

　　在前不久召开的2014年全国教育工作会议上，教育部表示，今年将积极稳妥破解考试招生制度难题，出台总体方案和关于高考、外语一年多考等方面的5个配套实施意见。

高考制度咋改，全社会高度关注。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇研判说，今年两会首先会对已经出台的教育改革措施进行落地。

　　“首先是在义务教育阶段推进教育均等化。”熊丙奇说，像前不久公布的中小学全部划片就近入学等。

　　在高等教育改革方面，熊丙奇分析说，今年首先是出台高考改革总体方案，“从各个渠道了解的消息看，改革思路很乐观，但具体推进时间还不清楚。”

　　尽管如此，熊丙奇认为，高考考试方式改革如果不与招生录取制度改革相配合，很难彻底改变目前教育存在的问题，“像一年多考等政策如果执行不当，还可能会加重学生负担。所以，改革招生录取制度才是关键。”

　　2　城乡社保差别能否进一步缩小？

　　2014年开始，山东等省开始整合城乡社保制度。在今年两会上，缩小城乡差距方面会有什么新举措？

　　“民生政策是所有改革的落脚点。”十一届全国人大财政经济委员会副主任委员、中央财经大学教授贺铿说，而公平是民生政策的重要内涵，提高农村社保标准是题中之意，“使农村社保接近城市水平的大方向是明确的。”

　　在贺铿看来，虽然现在在缩小城乡差距上采取了很多政策，但是要真正达到同等水平还需要一个过程，“现在只能是慢慢提高农民的社保水平，但很难降低城市的社保水平。”

　　“还有就是农村户籍制度的改革很复杂。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民接受媒体采访时表示，“以户籍制度改革为例，单一户籍制度本身很好改，关键是户籍背后依附的制度、服务、权利不一样，加大了改革难度。”财政部财政科学研究所基础理论研究室主任杨良初说，希望新型城镇化规划中能对此有统筹安排。

　　3　房价调控会不会收紧？

　　房价的走向牵动着全国人民的心。近日，杭州一楼盘较大幅度降价，引起了人们对房价变化的期待。今年两会上，房价调控有什么新动向吗？

　　“这个问题应该不会成为政府工作报告中很重要的内容。”贺铿说，从近几年采取的楼市调控政策看，没能在降低房价上发挥多大效果。“从目前的情况看，国家会更重视保障房的建设工作，对房价控制不会采取什么更大的措施。”

　　贺铿同时认为，虽然不会采取什么更大的调控措施，但国家也会避免房价的大起大落。

　　对这一观点，杨良初也表示赞同，“三中全会强调市场经济，该市场管的就由市场管，政府主要是保证低收入群体的住房，做好保障房工作是重点。”

　　4　治霾是否有新招？

　　近两年，雾霾治理成为两会上提及频度最高的热点之一。全国两会前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。今年两会上会有什么新举措？

　　“生态指标比重会越来越重。”杨良初说，随着不以GDP论英雄理念的深入，生态指标在政绩考核中会越来越重要，“相信会有更多新的具体措施出台。”

　　如何更大力度地治理大气污染？不少代表委员建议修改已经实施多年的《大气污染防治法》。在去年两会上，民建中央就提交了类似提案，建议逐步将PM2.5排放总量纳入国家约束性指标，严格控制污染物新增量等。

　　5　市场松绑还有多大空间？

　　“不是在办证，就是在办证的路上”。近日，有政协委员调研显示，在我国，一个人一生最多要办400个证件，其中常用的证件、证明达103个。在今年两会上，政府权力运行上会有哪些新变化，令人充满期待。

　　“该市场管的要放给市场，政府要管好自己该管的。”贺铿说，十八届三中全会提出了“权力清单”，就是在权力清单之外，政府不能管。

　　在确定“权力清单”方面，各省市进行了密集试点。例如，青海省门源县委公布的县委书记权力中，共列出统一领导权等9项权力，每项均有具体说明，并接受群众监督。

　　“最好是能在今年两会上确定政府的权力清单。”对此，贺铿很有信心，“我觉得在今年两会上会有涉及。”