城市发展受困"上山建城"破难题 延安荒山取新城

　　2011年12月，延安市第四次党代会正式确立了“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略，以此来破解延安城市发展的困局。2012年4月17日，延安新区开工建设，吹响了延安人民“削峁填沟、上山建城”的时代号角。时至今日，延安新区开工建设已经800多个日夜，一个面积16平方公里的人造平原呈现在了人们的面前。在这800多个日日夜夜里，备受瞩目的延安新区建设经历了怎样的艰难历程，发生了多少感人至深的故事?本报记者日前走进延安新区，为您一一解读。

　　7月的一个清晨，记者从延安市双拥大道向北驱车15分钟，便从尹家沟上到了延安新区。汽车驶上一个平梁，舒展在眼前的是一马平川的壮阔景象，仿佛让人突然间置身于关中平原之间。汽车沿着新区中央一条笔直的柏油马路向北行驶，伴随着道路两旁绵延不绝的绿化带，正在建设的延安市行政中心工地映入眼帘。施工现场车辆川流不息，机器轰鸣，工人们正在紧张施工。其时，太阳初升，旭日流金，耀眼的阳光洒满新区大地，一片生机勃勃的壮观景象。

　　城市发展受困“上山建城”破解难题

　　延安市委宣传部副部长庞辉在向记者介绍新区时说，他从小在洛川塬上长大，上学工作都是在洛川县，习惯了平坦广袤的洛川塬带给他的那种舒张感。后来工作调动到市上，一开始他还真不习惯市区三山两河中间那么点平地的压抑感。如今延安正在建设的新区，就等于是在群山沟壑中建造出一个平原来，这种敢想敢干的作为，令世人称赞、称奇。

　　2011年12月，延安市第四次党代会正式确立了“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略，以此来破解延安城市发展的困局。2012年4月17日，延安新区开工建设，吹响了延安人民“削峁填沟、上山建城”的时代号角。

　　时至今日，延安新区开工建设已经800多个日夜，一个面积16平方公里的人造平原呈现在了人们的面前。

　　下定愚公志责任勇担当

　　在新区宣传部同志的带领下，记者登上了新区的制高点。清爽的晨风轻轻吹拂脸庞，使人神清气爽，平展展清亮亮的一个小世界，更是令人感到震撼!站在这里，新区16平方公里的土地风光无限，尽收眼底。随行的新区工作人员告诉记者，许多站在这里鸟瞰新区的人们都能想到两个古代神话传说，精卫填海和愚公移山。遥想以前的这里，到处沟壑纵横，山峦起伏，谁知两年后的今天，这里竟是如此平坦广袤，蔚为壮观，这何尝不是愚公精神的现实体现，何尝不是艰苦奋斗的延安精神的高度升华。

　　著名作家高建群在散文《祝福延安，祝福新城》的文章中这样描述了延安城市的现状：延安三山对峙、二水交流的这么一点平川，30多平方公里面积，要容纳下50万规模的城市人口，不要说发展经济了，人要居住下来，转个身都拥挤。

　　面对这种现状，延安市委、市政府果敢提出的“中疏外扩、上山建城”的思路，科学合理地化解了这一难题。“中疏”就是疏解老城密度，保护革命旧址，发展旅游产业;“外扩”就是依托老城，利用城市周边低丘缓坡，削峁填沟造地，拓展城市发展空间，建设现代、生态、宜居新城。然而对于“上山建城”，尤其是在黄土高原沟壑区建城，在世界范围内也无先例可循。

　　当时面对这一难题，如何解决?省委常委、延安市委书记姚引良给出的答案是“必须科学论证规划，听取专家意见。同时要敢于担当风险，怕冒风险就是最大的风险”。

　　新区建设有新貌美好蓝图已绘就

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。姚书记敢于担当的底气，来自于各方专家科学论证的数据，来自于延安人民的大力支持。于是乎9000多名新区建设者和4000多台大型机械陆续进入施工现场，不分昼夜施工，开启了延安城建史无前例的豪迈壮举。

　　在延安新区的展览大厅，记者见到了新区模拟实景地图，可以直观地看到建设完工的新区效果：城内绿树成荫，道路通畅，楼房林立，功能完善，一个现代化的新型城市呈现在了眼前。展厅讲解员介绍说，虽说现在新区还处在建设阶段，但是每天到新区参观的人们络绎不绝。到了傍晚，新区宽阔笔直的马路成了人们休闲散步的首选。马路两旁成了孩子们嬉戏玩闹的乐园，放风筝、跳皮筋各种游戏玩得不亦乐乎。甚至有影楼把新区选为新人拍摄婚纱照的外景地，让新区发展来见证他们的爱情。

　　新区宣传部同志告诉记者，为了让外界更多更好地了解延安新区，2013年他们动员民间力量，没花政府一分钱，成功举办了全国性的汽车越野比赛，吸引了全国各地的人前来观看。今年又与当地媒体联合举办了风筝节比赛、越野长跑比赛等活动，让更多的人了解延安新区，支持延安新区。本报记者白晓探知延安新区之一。