官员栽“房事“ 不动产登记“以人查房”不是反腐利器

　　事关多方利益，被认为有助于反腐的不动产登记条例至今犹抱琵琶半遮面。最新信息显示，《暂行条例》已由国务院办公厅秘书局于12月3日印发。《暂行条例》全文35条都没有提到有关“以人查房”字句。

　　以人查房、以房反腐，听起来是很制度化的事情。这些年，栽在“房事”上的官员更是前赴后继，房叔房婶，好像但凡在房子上被舆论嗅出些许猫腻的，基本都折戟在房产数量上。正是有了这种看似被实践检验过的“真理”，坊间对不动产登记的反腐功能寄予厚望。

　　但不得不说的是，经验逻辑与理性逻辑是两码事。想要从不动产登记入手来反击腐败，如同尾随大街上的漂亮女子，然后假定其是小三，而顺藤摸瓜于背后的“红颜祸水”。或者说，为了揪出贪官污吏，就可以对公民的合法不动产“错杀三千”?

　　这个问题，其实对应着三个层面：第一，不动产登记本身并没有将“反腐”列为价值主旨。正如物权法专家所言，不动产登记条例最大的作用是实现统一登记，保护产权及交易安全。至于说，将来会不会在查核疑似贪腐中发挥效力，那是“条例”的副产品，绝不会为了查官员，而悖逆了保护合法产权的底线。

　　第二，以人查房有没有效果，取决于两个关键因素。一是楼市景气指数。最近的例子，有消息说“江西副县长借4亿元高利贷买楼，控制房产248处”，但值得注意的是，那是2009年至2011年间的事，显然没有人在2014年下半年去这么疯狂地“采购”房子。道理很简单，如果楼市平稳了，投机与投资价值递减了，谁还会囤房呢?不管你有没有登记条例，官员都不会永远把房子当做最大的“爱好”。二是应对条例的“对策”。如果问题官员能通过技术手段漂白非法房产，又或者干脆以各种方式转移到亲朋好友名下，“查房”又能如何?

　　第三，从法律关系上说，《物权法》第18条对于查询不动产登记资料的主体有明确的规定，即权利人和利害关系人。所谓“利害关系人”，指的是与登记的不动产具有法律上的利害关系之人，包括不动产交易的当事人、与权利人发生法律纠纷的人等。可见，法律并没有支持公民不动产信息向社会公开的规定。当然，“条例”也不可能大过“法”。因此，在今年国政协十二届二次会议小组讨论会间隙，国土资源部副部长徐德明也曾表示，不动产登记制度尊重公众的意愿，不愿意公开就不公开。

　　在依法治国的语境下，把不动产登记条例臆想成——任何人只要坐在家里轻点鼠标，某个官员拥有多少房产立马现形，并据此即可判断该官员是否有贪腐嫌疑——这何止很傻很天真?但有一点是需要厘清的：不动产登记，它与官员财产公示是两码事。只要后者拎得清、站得稳，何苦把额外的责任扔给不动产登记条例呢?