城中村改造商品房从头到尾糊涂账 没人管没人查

　　一家未办理任何手续的房地产公司，打着城中村改造的旗号，竟然在洛川县凤栖镇安民村盖起了两栋住宅楼，并且在洛川县城堂而皇之地公开销售。开发商的房子是卖得红红火火，但却害苦了当初推了自己宅基地，梦想住新房的村民们。3年过去了，他们依然住在夏天热得要死，冬天冷得无法入睡的简易板房里。那么，这所谓的城中村改造究竟是怎么一回事呢？

　　安民村位于洛川县城东一公里左右的东环路，全村共4个村民小组216户836口人，近年来，随着洛川县城的建设发展，安民村已成为名符其实的城中村。 2009年，洛川县政府就对这里进行了规划，原则上同意对安民村进行城中村改造。

　　安民村拆迁村民：城中村改造是个好事情，发展是硬道理，我们支持城中村开发。

　　听说村子要改造，村民们热情很高，2009年5月，村干部让村民和开发商陕西神鹿房地产开发有限公司签订了安民小区建设安置置换合同，合同约定，房子拆一还一，并在原宅基上进行安置，村民的房为一二两层，三层以上房屋归开发商所有，建设周期为18个月。为了尽快住上新楼房，村民们积极响应，腾出老宅基，搬进了开发商给他们搭建的活动板房，没想到，在活动板房里这一住就是三年多。

　　安民村村民：你看我这房子，咋住，两个小孩在这住，我俩在这住，一晚上，小孩睡觉，两个大伙子，都不方便。

　　安民村村民：一到下开雨，你看那缝子，就往下漏，夏天这里边热纯粹没办法，就是把风扇开开都不行，冬天不搭炉子根本冻得人都不行。

　　调查中记者了解到，目前安民村的安置板房里共住着一、二组11户村民，虽然条件艰苦，但大家想着今后有新房住还是想办法克服困难。但让村民们没有想到的是，约定的18个月建设周期过去了，在他们宅地基上盖的楼房建好了，但他们却只能望楼兴叹。因为，这样的楼房和开发商当初与他们说的不一样。

　　安民村村民：他原先说的修6层现在修了7层，（一层）门面房的高度，合同写的是3.5米，现在是2.9米

　　安民村村民：框架改成砖混，那一块应该有地梁，连地梁都没有，现在已经塌成那样情况，这种质量你说人住进去安全不安全，安全系数有多少。

　　记者：不是有工程设计，图纸、等等，监理是怎么回事？

　　安民村村民：中途就把监理撤走了。

　　不仅如此，村民们还告诉记者，陕西神鹿房地产开发有限公司是在没有取得规划、用地手续的情况下和村干部签订了村上的改造合同，建起了两栋住宅楼，施工过程中他们私自更改设计、增加层高、撤走了工程监理，并且，在县城设立了售楼部公开对外售房。村民们的房子还没有着落，看房卖房的却一拨接着一拨。

　　安民村村民：买房子的人来都说，人家他是这个单元那个单元，具体我还不知道我在哪一块，人家买房的人已经开始装修了。

　　那么，陕西神鹿房地产开发有限公司在安民村到底是在搞城中村改造还是商品房开发？如果是城中村改造，为什么被拆迁的村民迟迟不能回迁？如果是商品房开发，那么，他们应当使用国有土地，办理相关手续，而不能私下与村民签订置换安置合同，在村民宅基地上建住宅楼？那么，这两栋楼究竟是怎样盖起来的呢？

　　村民们告诉记者，其实他们村的这两栋住宅楼在2010年就建好了，而且开发商当初给他们说，这仅仅是一期工程，小打小闹，将来要把他们这里打造成300多亩的旗舰型大社区。但不知什么原因，自这两栋住宅的主体建好后，工程就停了下来，开发商并没有按合同约定先安置村民，而是忙着售楼卖房，房卖得差不多了，如今，开发商也没了踪影。

　　施工人员：我们是工队。

　　记者：开发商呢？

　　开发商在武装部那里。

　　记者：叫刘平是吧？刘总。

　　对、对。

　　记者：能联系上开发商不？

　　联系不上。

　　记者：你们也联系不上？

　　我们已经很长时间联系不上了。

　　随后，记者按工队施工人员的指引，又来到洛川县武装部，但在这里，不仅没有找到开发商刘平，而且，连陕西神鹿房地产开发有限公司的影子都没有。

　　记者：说神鹿公司办公地点在这？

　　泰景公司工作人员：不在。

　　泰景公司工作人员：我们今年三月来的时候，神鹿公司已经走了。

　　调查中，记者虽然多方查找，但都未能联系到陕西神鹿房地产开发有限公司的负责人刘平。那么，这个公司当初是怎样来到安民村？又是如何拿到所谓的城中村改造开发权的呢？记者找到安民村村支书了解情况。

　　记者：整体项目有没有通过招标？

　　安民村村书记张东民：没有。

　　记者：那是怎么回事？

　　安民村村书记张东民：我们自己联系的。我也不懂这，我就想借着人家修建，把我们村容搞整齐，街道搞规范。

　　安民村村支书张东民告诉记者，他们是依据洛川县政府2009年第5号常务会议纪要精神洛和一份未盖公章的洛川县城乡建设局核发的建设项目规划设计条件通知，及国土资源局2009年8月下发的关于凤栖镇安民村城中村改造建设项目用地预审的复函等文件，私下联系到陕西神鹿房地产开发有限公司，对于这个公司的资质、经营情况并不了解。

　　调查中，村干部们说，到2010年，他们也发现陕西神鹿房地产开发有限公司的违规违约行为，曾多次找过他们，但始终联系不到负责人刘平，为此，他们不得不在2010年11月，决定单方面终止与陕西神鹿房地产公司的合作，而村民们却有着自己的看法。

　　安民村村民：开发商当初也没有资质，什么手续也没有，但是还能在这开发，五证连一证也没有。

　　安民村村民：（村干部）也不知道是吃了开发商的还是喝了开发商的还是有什么腐败现象这里边到底存在什么问题，群众不知道。

　　村民们告诉记者，尽管现在开发商溜了，但神鹿公司的售楼行为从来就没停过，采访中，记者看到有的购房户正在装修房子。随后。记者来到洛川县中心大街新安广场的神鹿公司售楼部了解情况。

　　神鹿公司售楼部工作人员：一栋楼都卖完了，另外一栋也不多了。

　　记者：现在你们售楼这一块有什么样的手续？

　　神鹿公司售楼部工作人员：老总不在 我们也不知道。

　　在神鹿房地产公司的售楼部，记者没有看到商品房销售必须具备的五证中的任何一证，但他们在相关的宣传材料里，却把这里描绘成300亩的上品宅邸，并美其名曰：旗舰大社区城尚城。那么，这样的楼盘为什么能堂而皇之地盖起来呢？记者来到洛川县住房与城乡建设规划局了解情况。

　　洛川县住房与城乡建设规划局副局长薛海军：没有规划手续 这个不用查，这个我们一直管着哩，因为他不是正规的，他没有办理任何手续。

　　记者：没有办理任何手续，怎么两栋楼能起来？

　　薛海军：一直执法，就一直没有停。

　　记者：执法一直没有停 但两栋楼依然起来了。

　　薛海军：对。

　　记者：原因在哪里？

　　薛海军：原因是他们偷着修，执法队不可能天天在那里守着。

　　在未取得任何用地手续的情况下，陕西神鹿房地产开发有限公司打着城中村改造的旗号，竟然能在洛川县凤栖镇的安民村盖起了两栋住宅楼，且公开对外销售。究竟是谁给了他们这么大的胆量？三年来，被拆迁的村民就这个问题多次向有关部门反映，但问题却迟迟得不到解决，对于这样的黑楼盘，洛川县的规划、国土这些职能部门究竟是不敢管、不想管、还是管不住呢？西部网讯（陕西广播电视台《第一新闻》记者 黄挺 武志龙）