我省到2020年 同步够格全面建成小康社会

  中共陕西省委十二届八次全会11日至13日举行，全会听取和讨论赵正永受省委常委会委托作的工作报告，审议通过关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

  中国共产党陕西省第十二届委员会第八次全体会议11月11日至13日在西安举行。省委书记赵正永作重要讲话。

  全会传达学习了党的十八届五中全会精神和习近平总书记重要讲话，听取和讨论了赵正永受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，赵正永就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

  出席这次全会的有，省委委员64人，省委候补委员8人。有关方面党员负责同志及部分基层党代表列席会议。

  我省基本实现“十二五”目标 稳步迈入中等发达省份行列

  全会充分肯定今年以来省委常委会的工作，高度评价“十二五”我省发展的重大成就，认为在党中央坚强领导和省委团结带领下，全省抓住新一轮西部大开发和“一带一路”建设机遇，妥善应对国内外经济风险挑战，紧扣科学发展富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，干成了一些打基础利长远的大事实事，取得了一批填空白蓄势能的重要成果，实现了补短板增后劲的新突破，实施了一系列添活力惠民生的新举措，形成了风气正干劲足的良好局面，基本实现了“十二五”规划确定的主要目标，陕西稳步迈入中等发达省份行列。

  “十三五”确保全面建成小康社会 大力实施创新驱动、绿色惠民

  全会指出，“十三五”是我省全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜期，是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。必须准确把握我省发展阶段、战略方位、机遇条件和自身优势，做到聚焦“四个全面”战略布局，聚焦五大发展理念，聚焦习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”新要求，聚焦同步够格全面建成小康社会。

  全会提出了“十三五”我省发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持以追赶超越、转型发展为主线，大力实施创新驱动、绿色惠民、协同共享、开放融合战略，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保全面建成小康社会，开创富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设新局面。

  “十三五”目标：实现人均生产总值超过1万美元

  全会提出“十三五”我省发展总体目标：到2020年，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平。具体就是经济保持中高速增长，在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元，经济结构趋于合理，富裕陕西建设提高到新的阶段。人民生活水平和质量进一步提高，基本公共服务实现均等化，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，保障和改善民生力度持续加大，和谐陕西建设迈上新的境界。生态文明制度基本建立，绿色低碳循环发展成为主基调，森林覆盖率超过45%，人居环境持续改善，美丽陕西建设展现新的景象。法治政府基本建成，公民法治意识不断增强，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高;中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，陕西特色文化影响力进一步扩大。

  全会强调，实现“十三五”发展目标，必须牢牢树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以五大发展理念标定工作基点、转变方式方法、推动实际工作，打好全面建成小康社会决胜战。

  着力提升人民生活水平和质量 实施重点领域民生工程

  全会提出，推动经济社会发展再上新台阶，强力推进创新发展，强化全面创新，突出科技、管理、协同、军民融合创新和创新人才培育。加快推动经济转型升级，促进消费投资、出口协同发力，构建现代产业体系，提升发展环境水平和基础设施保障能力。扎实做好“三农”工作，大力发展现代农业，强力推进精准扶贫，建设美丽乡村。推动区域城乡协调发展，实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环的区域发展总体战略，加快推进以人为本的新型城镇化，提升城市综合管理水平。加强生态文明建设，加快建设主体功能区，构建绿色经济体系，加强生态环境保护，健全生态文明制度体系。着力提升人民生活水平和质量，加大社会事业投入力度，实施重点领域民生工程，完善社会保障制度体系。推进文化强省建设，加强中国梦和社会主义核心价值观教育宣传，构建现代公共文化服务体系，做大做强文化产业。围绕实施“一带一路”战略扩大对外开放，吸引跨国公司及全球行业领先企业来陕投资，鼓励和支持有条件的企业走出去、积极稳妥拓展“海外陕西”发展空间。

  全会提出，推进治理体系和治理能力现代化，以深化改革激发新活力，分类推进国企改革，鼓励多种方式发展混合所有制经济，鼓励、支持、引导民营经济健康发展，深入推进资源配置市场化，统筹推进文化、社会、生态文明和党的建设等领域改革。发挥法治建设引领规范作用，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动协商民主广泛多层制度化发展，深化行政执法和司法体制改革，深化平安陕西建设。加快城乡社区建设，培育和推进各类社会组织健康发展，推进政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。

  实现“十三五”目标 必须坚持全面从严治党

  全会强调，同步够格全面建成小康社会，关键在党、关键在人，必须坚持全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党的思想政治建设和干部队伍建设，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委的决策部署，深化党领导经济工作的制度化、法治化、专业化建设，进一步提高党领导发展的能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》等制度，持之以恒落实中央八项规定精神，加强和改进巡视工作，坚决查处违纪违法的人和事，努力建设和维护良好的政治生态。支持驻陕部队、武警部队和民兵预备役现代化建设。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成推动改革发展的强大合力。

  全会审议通过了《关于确认免去孙清云同志省委委员职务并终止其省第十二次党代会代表资格的决议》。 华商报记者 杜鹃

  发展始终是建设『三个陕西』的核心

  ■本报评论员

  昨日，中共陕西省委十二届八次全会胜利闭幕。在全面深化改革的关键之年，“十二五”全面收官决战之年，勾勒“十三五”发展宏图之年，这样一次会议意义格外重要，不仅凝聚了全陕的发展之力，也更加明确了发展目标——同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平。

  如果说，小康社会是全国发展布局给予陕西的一个全国标准线，那么“三个陕西”应当是自己给自己的一把标尺，一把高于全国平均水平线的标尺，衡量的刻度便是创新、协调、绿色、开放、共享。

  如今，以概念的方式将发展目标确定了，核心就在于如何实现。正如赵正永书记此前强调的，发展仍是解决陕西所有问题的关键，只有当经济社会全面发展到了一定水平，富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西就不会只是写在文件里，而是实打实的民众所能分享的看得见的红利。

  这个过程中，如何发展又是至关重要的，于党政系统的干部来说，发展的理念决定了发展的方式和发展要取得的成效;于社会群众来说，发展的理念决定各自所扮演的社会角色，以及各自能获得多少实惠;于建设“三个陕西”来说，这次会议将发展的理念放在了党的十八届三中、四中、五中全会精神，“四个全面”的战略布局和“三严三实”教育的框架之内。

  当社会整体以新的规矩建立了正确的发展理念，那么接下来便是精准发力。《中庸》有言“致广大而尽精微”。也因此，党员干部务必要按照“三严三实”要求抓改革、抓经济。要始终明白，转型升级、破旧立新、防范风险，都要脚踏实地、精准发力，容不得半点“假大空”，要不得粗放浮躁的作风。“三个陕西”惠泽多少三秦百姓，就要看发展是否落实了。这当中，提高经济社会政策质量亦至关重要，一要注意分类指导，增强政策的针对性，不能一个药方治百病。二要便于理解，具有可操作性。制定政策多站在执行者、实施者的角度考虑问题。三要多些小而实的政策措施，积小胜为大胜，贵在取得实效。

  “天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。”在“十三五”即将开启之时，不仅仅需要锐意进取、埋头苦干的精神，更要将“三个陕西”发展目标融化到每一次行政行为当中，唯如此，陕西改革发展的合力将会越来越强大，“三个陕西”的成效会落地生根、开花结果。