长安区一门面房私挖地下室 过去快一年仍难回填

    最近，有市民反映说，在西安长安区长安二中门口的一排门面房中，有一户私挖了地下室。据了解，这个问题西安长安区政府去年就协调过相关部门进行过处理，可到现在，地下室一直没有回填。来看记者的调查。

    4月13号上午，记者来到西安长安区长安二中门外，在一家培训机构一楼，记者看到楼梯左右两侧都是紧锁的玻璃门，透过玻璃门能看到延伸到地下的楼梯，而隔壁的门面房里面开了一扇门，能够直通地下的楼梯。培训机构的工作人员表示，这里的地下室不是他们机构的。

    培训机构工作人员：“不知道（是谁家的），这两个门钥匙都不在我们这。”

    附近的一位装修工人告诉记者，门面房下面确实是有一间地下室，他们负责在里面装修，但地下室是谁挖的，他也不知情。

    记者：“现在地下室装修着呢？”

    装修工人：“装修完了。”

    记者：“咋装修的？”

    装修工人：“客房。”

    记者：“啥时候开始装的？”

    装修工人：“去年就开始了。”

    这间门面房下面的地下室是否具有相关审批手续呢？记者来到长安二中和西安市长安区教育局，工作人员说，门口的这些门面房是修建学校的开发商建起来的，由于建设时欠对方钱，因此学校将这些门面房冲抵了工程款，自己也不知道地下室是如何建的。

    随后，记者又来到西安国土资源局长安分局，工作人员说，去年5月长安区政府办公室召集国土、规划、城管执法等部门对长安二中私挖地下室一事，专门召开了协调会。同时还发了《关于限期整改长安二中违法建设的通告》，通告中说，长安二中未经批准擅自地下开挖属违法建设行为。责令长安二中于2015年6月2号18时前自行回填，逾期不回填、不整改，区政府将组织国土、规划、建设等部门依法强制回填整改，回填整改费用由违法单位长安二中承担。去年6月9号，国土部门对长安二中门面房主私挖地下室整改情况进行了现场勘查，发现只是用钢板、浮土对地下室进行了棚盖，安全、违规行为并未消除。工作人员同时表示，他们也向长安区政府发出了希望区政府组织联合执法的请示。

    西安国土资源局长安分局副局长杜永祥：“去年我们也给上级汇报过这个事情，在六月份，现在等看上级召集相关部门来，召开会议，看怎么来处理这个事情，我们做好积极的配合和协助作用。根据土地管理法，是对非法占地地上的所有构筑物和建筑物，由我们来处理。对私挖地下室这一块，从我们土地（部门）来说，处罚的法律还是不足。”
    这事已经过去快一年时间了，可私挖的地下室仍然存在。面对记者采访，国土部门表示他们进行执法法律依据不足。那么，西安长安区规划、城管执法、教育部门又是如何回应的呢？

    西安市规划局长安分局工作人员告诉记者，由于没有合法土地使用手续，长安二中整个项目并没有向规划部门报批，规划部门从来也没有进行过审批。

    西安市规划局长安分局监察科科长李鹏：“我们也向二中的相关人员了解过，他们现在无法给我们提供国有土地使用权证，报建的前置第一条件是你要有土地证，没有土地证我们是不受理的。”

    李科长表示，由于长安二中这个项目没有经过规划审批，所以从他们的角度来看，私自开挖地下室行为不应该由他们监管，执法同样缺乏法依据。

    西安市规划局长安分局监察科科长李鹏：“能不能私挖地下室或者房屋要怎么改是要经过我们规划部门的审批，目前长安二中这个项目还没有到我们规划局来进行报建工作，就没有进入到我们规划审批程序中来。”

    按照这样的说法，无合法用地手续用地，问题似乎又回到了国土资源部门。可西安市国土资源局长安分局工作人员说，2005年长安二中未经批准占用长安区韦曲街办侯家湾村、水磨村214亩建设预留地建设校区。针对非法占地问题，他们进行了立案查处，也进行了处罚。根据规划部门的选址意见书，长安国土部门向上级进行了申报，2010年这部分土地已经转为建设用地，并依法征收为国有，但目前还没有供地。

    记者：“目前来说长安二中这块的建设还是非法占地？”

    西安国土资源局长安分局副局长杜永祥：“对，严格的来说，没有供给它，没有完成它的手续。下一步就是说他们把国家的税费一交，交完以后我们按程序给他供地就行。”

    随后，记者又来到了西安长安区城市管理局，工作人员给记者出示了一份情况说明，说明中写道：根据《西安市城市房屋使用安全管理条例》、《西安市城市管理综合执法条例》和《西安市城乡规划条例》，城市管理局执法范围为“规划区内的国有土地”以及“市行政区域内国有土地上合法建造经竣工验收合格后投入使用的房屋”，而长安二中门面房未取得土地证，也没有通过竣工验收手续，所以不在城市管理局执法范围内。

    针对西安长安二中私自挖建的地下室，记者先后采访了学校、教育、国土、规划和城市管理等部门，这些部门都给出了各自的理由，表示监管没有依据。问题似乎又回到了原点，按照去年的通告的内容，违法建设单位为长安二中，也是要求长安二中限期回填？那么，学校为什么没有及时回填呢？记者试图再次联系学校和长安区教育局进行采访，但对方一直没有回应。那么，去年召集各部门召开协调会的长安区政府又会作何回应呢？4月14号记者试图联系长安区政府办公室进行采访，但截至目前对方并没有给出回复。

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