投诉工地夜间施工扰民无果 市民和环保局打官司

　　拥有一个安静的夜晚，对生活在城市里的人们来说有时真是个“奢侈品”。家住西安市雁塔区的何先生，因为忍受不了小区对面工地长期夜间施工的侵扰，在多次投诉没有结果的情况下，他把西安市环保局告上了法庭。那么，何先生的这场官司能赢吗?

　　竹园阳光嘉苑小区位于西安市雁塔区西沣路上的五龙车城旁边，何海宾就住在这个小区的五号楼，他家对面是一个正在施工的建筑工地。

　　何海宾：“从去年九月份开始，就是对面那个项目他们晚上一直在施工，就是轰隆轰隆的那个噪音特别特别大。”

　　何海宾说，由于他们这栋楼正对着施工工地，与其直线距离只有五十米左右,中间又没有遮挡，让人夜里实在无法休息，他只好打电话给环保局投诉。

　　何海宾：“就是12369，当时我记得在9月25号第一次反映，接电话的工作人员就说他们第二天查。”

　　打完电话，何海宾想，这种局面应该很快能够得到改善，但时间一天天过去了，工地施工发出的声响仍然不绝于耳。之后，何海宾又多次拨打12369环保监督电话进行举报，但问题始终没有得到解决。2016年10月，何海宾亲自去了一趟西安市环保局雁塔分局。

　　何海宾：“接待我的是一个姓董的领导，他们都称董队长。他们给我答复就说，现在工地建设噪声这是不可避免的，要是有手续他们就没法查，没有手续他们可以查。”

　　从环保局回去后，何海宾又开始了新一轮的等待，可是，夜间的施工依然如故。无奈之下，何海宾只好再次拨通了环保局的举报电话，可对方给出的回答却出乎他的意料。

　　何海宾：“12369给我的回复是，工地有手续了，施工是合法的、正常的，我们没法处理。”

　　一个通宵达旦施工，严重影响群众休息的建筑工地，因为有合法的施工手续而不能查处?这让何海宾怎么也难以相信。于是，他又往西安市环保局雁塔分局跑了好几趟。几番折腾之后，2016年11月底，何海宾做出一个重大的决定：起诉西安市环保局雁塔分局。

　　何海宾：“过了一段时间，我收到了雁塔分局(环保局)的答辩状，给我的回复就是，雁塔分局不具备诉讼的主体资格，那我就主动把这个案件就撤了。”

　　提交完撤诉材料后，何海宾在法院门口又碰见了环保局的董队长，他的一番话让何海宾坚定了再次起诉环保部门的决心。

　　何海滨：“是这么说的，我们是政府部门，另外一句话就是说，噪声目前是没办法治理的。靠你一个人改变不了中国的大局面，你们家的楼也是这么盖起来的，西安是这样，全国都是这样。”

　　董队长的话深深地刺痛了何海滨，他决定开始新一轮诉讼。这一次他起诉的是西安市环保局，然而，这个行动却遭到了家里人的反对。

　　何海宾妹妹何巧丽：“基本上我们家所有人都反对，他起诉的时候我妈都打电话给我说，让他不要在西安惹人，惹事儿这样。”

　　记者：“有没有人说你固执?”

　　何海宾：“有，有人认为我是胡整、固执，也有人认为我是不可理喻。”

　　但何海宾决心很大。很快，他收到了西安市环保局的答辩状，称出于生产工艺的特殊需要，这个工地必须昼夜连续作业，因此，环保局才对其夜间施工手续进行了审批。同时，要求法院驳回何海宾的诉讼。

　　何海宾：“我查过宪法，也查过民法，也查了环保法。西安市环境噪声污染防治条例第28条有规定，如果的确是夜间施工需要的，要严格审查材料，关键就是严格二字，究竟这个项目的夜间施工是不是工艺需求。”

　　何海宾说，如果的确是出于生产工艺的特殊需要，工地必须昼夜连续作业，那他也可以理解。可实际情况并非如此。

　　何海宾：“他们的施工是从晚上七点开始，第二天早上就完，而不是说从白天干，干不完，而放在晚上干。”

　　今年3月15号，西安铁路运输法院对何海宾的诉讼予以立案，环保诉讼案向来是谁主张、谁举证，为了提供充分的证据，何海宾可没少下功夫。

　　何海宾：“把对方的一些施工照片，连续几个月的，我把它一个一个的摘录出来，上面把日期一标，能反映什么样的问题，我都给整理出来了。”

　　然而，作为证据，这些还远远不够。为了充分证明施工噪音的扰民程度，何海宾还专门请了一家有资质的公司，对工地的施工噪音进行了监测。

　　西安市高新区中凯环境检测有限公司业务室主任郝雪妮：“测定值大概就在64分贝左右，这个值等于是超过那个建筑施工厂界噪声排放标准，大概高出了20分贝左右的样子，对客户噪声影响还是较大。”

　　有了专业的检测报告，何海宾更有了底气，他又开始走家串户地寻求邻居们的帮助，希望能有人站出来和他一起走上法庭，维护业主们的合法权益，但这一举动常常都是吃了闭门羹。

　　何海宾：“他们认为我这是和政府打官司，是以卵击石。”

　　记者：“觉得值得吗?”

　　何海宾：“我感觉值得，第一解决了我个人的问题，第二解决了我们小区的问题，第三，再往大一点就是西安市工地噪音问题也许就解决了。付出我的时间、精力、金钱，能得到这么多的好处，何乐而不为?”

　　今年5月底，案子终于有了结果，西安铁路运输法院做出判决:第一，确认西安市环保局对何海宾投诉事项未履行查处法定职责的行为违法;第二，西安市环保局对案件中所涉及工地作出的《建筑工地夜间施工审批表》的行政行为违法。

　　何海宾：“5月31号下午我去法院领了判决书，看到结果以后我当时的确很开心很高兴，我感觉我这半年多的付出是值得的。”

　　一审判决后，西安市环保局并未提起上诉，目前，此案已过了上诉期，一审判决生效。据了解，随着判决的生效，小区对面的工地再也没有进行夜间施工，何海宾和他的邻居们晚上又能睡个安稳觉了。

　　【记者感言】有人说，环保诉讼难，因为这类案件的受害者往往不是个体，而且诉讼的对象又是政府的职能部门，但靠着顽强的毅力和锲而不舍的精神，何海宾最终用法律的武器维护了自己的合法权益。然而何海宾说，他并不以此为荣，而是希望通过他的行为唤起更多人的法律意识，学会用法治的思维、法律的武器来解决处理问题，从而督促政府部门更好地、更有效地行使手中的权力，这样，法治文明下的生活也才能更有序、更美好。