截至7月底西安迁入近56万人 三大新政释放强劲西引力

　　当2018年西安引进的第1000名博士落户新城区的舆情分析报告刚做完，“西安市高校毕业生可申请一次性创业补贴5000元”的新闻又推送到了李鑫(化名)的手机屏幕上，不禁让她感慨，“这两年西安对人才的吸引力真的太强了。”

　　截至7月底全市迁入近56万人

　　之所以如此关注西安的人才及创新创业动向，是因为李鑫作为国内某知名人才中介机构西安分支的一员，她需要定期为客户出具地区及行业的人才分析报告。“判若云泥”这是在西安入职5年的李鑫，对2017年前后西安中高端人才供需情况的判断。

　　她说，在此前，西安虽然是全国知名的高教大市，可是很难吸引外地中高端人才前来发展，甚至本地的人才也经常留不住。“我们曾给西安的一些外资企业寻找过总监以上级别的高端人才，但当听说是要在西安工作后，很多东南沿海的人才都婉拒了。”李鑫说那几年她最常干的工作是收到外地同事发出的“人才需求”后，她则在西安寻觅合适的人才推荐出去。虽然将本地人才成功推荐到外地工作，李鑫可以因此获得奖金，但这个土生土长的西安姑娘却没有成就感：“西安人才外流，作为西安人我确实还挺难受的。”

　　变化从去年开始，李鑫说工作不仅为她带来了更多的收入，更重要的是开始有了成就感。她说这种成就感来自于两个指标的激增。虽然涉及商业机密，李鑫并不愿透露具体数据，但她给出了两个翻番：现居地为外地的人才向西安企业投递简历量的翻番和西安中高端人才需求量的翻番。

　　李鑫的观察只是个案，数据则能全面呈现西安在人才吸引力上的变化。去年全市引进各类人才26万人，平均每天1000人;今年势头更好、结构更优，从元月1日到7月31日，全市市外迁入共559260人，平均每个工作日迁入落户约3857人，最多一天内落户8050人，其中学历落户和人才引进占总迁入人口的66.3%。

　　让人才成为城市发展“破壁者”

　　曾有一个文坛的公案：在1935年巴黎大学博士论文答辩会上，考官突然向陆佩如提出了一个问题：为何只有“孔雀东南飞”?陆佩如“西北有高楼，上与浮云齐”的回答赢得满堂喝彩。

　　其实，这一公案用来形容此前的西安也十分恰当。人才之所以纷纷东南飞，无不是因为西安有着制约其发展的高楼般的阻隔。而这些阻隔制约的远不止人才个人的发展，更阻碍着整座城市的发展。而在新时代，国家赋予了西安三大重要使命：其一，西安作为省会城市，肩负着以区位、科教、产业优势，实现强关中、优陕北、兴陕南的历史使命;其二，西安是“丝绸之路经济带”的重要门户和支点城市，正着力打造引领“一带一路”建设、促进亚欧合作交流的国际化大都市;其三，西安正在建设国家中心城市，连西北、惠东南、通世界，肩负着带动大关中、引领大西北、推动西部崛起的重要使命。

　　如何追赶超越，不辱使命?如何突破关山阻隔、高楼重重?“人才”成为了西安选定的“破壁者”。

　　要留住人、吸引人，就要弄明白“高楼”到底在哪里?落户难、办事难、创业难，曾经一座座“高楼”，让不少心怀梦想的年轻人对西安“想说爱你不容易”。壁垒在哪里，哪里就是“破壁”行动的主战场。于是，西安打出“户籍新政”加“人才新政”的组合拳，通过用实招引人、用事业留人、用待遇抢人、用感情暖人等方式，向全球“招贤纳士”，尽最大努力加快人才聚集，最大限度吸引“高精尖缺”人才。

　　今年，西安在加快推进“人才新政23条”落地的基础上，创新出台升级版“人才政策13条”。西安出台“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”，在全国重点城市和“双一流”高校设立20个“引才工作站”，在捷克、希腊、瑞典建立3个“海外人才工作站”，在社会名人和高校中聘请100名“招才大使”和“校园引才特使”，在20座城市30所高校举办70场招才活动，评选表彰“西安工匠之星”，引领技能人才培养……

　　破除制约人才发展的多重“壁垒”

　　“户籍新政”和“人才新政”，让西安以开放包容的精神、海纳百川的气魄，汇聚天下英才。而如何让投奔而来的人才“既来之则安之”?首先，我市将“招商引资”作为全市“一号工程”。这才有了李鑫所说的：西安中高端人才需求量的翻番。

　　郭星的故事就生动地展现了我市招商引资与人才吸引两大重点工作呈现出的良性互动。她所在的盒马鲜生，是西安与阿里系列签约中的重要一项。因此，这位此前对西安印象只有曾在西安咸阳国际机场转过机的甘肃姑娘，在3月7日被派遣来负责西安项目。

　　当花一天时间领略了西安后，这位感受过西北黄土地和江南风景的姑娘爱上了这座城。“在一天多的参观中，不少本地朋友都跟我讲，西安的人才新政及便捷落户。”郭星说，既然大家都说好，她也想试试。于是，在3月9日凌晨，她通过“西安公安”微信公众号里的“掌上户籍室”递交了自己的身份证和毕业证信息。

　　而此后，西安的办事效率令她惊讶：9日0:58她便收到“西安公安”公众号给她的信息：“亲，您的身份信息已经核实通过。”;10:50，她被告知《学历落户绿色通道》上传材料已审核通过;13:24，信息提醒她的业务已受理;14:21，信息通知她：已办理完结，相关资料已寄出，请注意接收。3月10日中午，郭星如期收到自己的准迁证。

　　对西安办事效率的亲身感受，不仅令郭星连连赞叹西安的“效率太高了”，更成为阿里集团坚定扩大与西安合作的美丽注脚。

　　此外，我市积极开展“创新创业新政”。按照“权力能放尽放、奖补能优则优、门槛能降则降”的原则，西安取消外国人来华工作年龄限制;增设外地大学生“求职补贴”;全面取消公务员招考和事业单位公开招聘户籍限制;企业总部落户西安，最高一次性奖励6000万元;高层次人才在西安创新创业，最高奖补800万元;西安市高校毕业生可申请一次性创业补贴5000元。

　　“21世纪最宝贵的是什么?人才!”当西安将人才视为城市追赶超越的“破壁者”时，积极为“破壁者”做好服务，破除制约人才发展的多重“壁垒”，才使得人才逐步引领西安发展“破壁而出”。