西安“最严控烟令”颁布一个月 禁烟区依然有人吸烟

　　新闻总是新不了几天，很快就被新的新闻覆盖。包括在“西安出台最严控烟令”新闻还热乎的那么几天里，公共场所吞云吐雾的照样大有人在。

　　在很多人眼里，总认为抽的是自己的烟，祸害的是自己的肺，与他人无关，有人站出来说了就是矫情。另一方面，所谓的“控烟令”也不过是贴在墙上的条款，执行太难。

　　西安控烟一个月，效果怎么样?

　　11月1日起西安实施了被称为“史上最严”的《西安市控制吸烟管理办法》，按照要求室内公共场所、公共交通工具及中小学校、妇幼保健机构等室外区域全面禁止吸烟，我们当时立了个flag《西安控烟的步子迈得忒小了》。如今距离最严控烟令已有一月有余，西安街头禁烟情况如何?

　　在11月1日的“控烟令”实施当天，西安儿童医院就已经做到了全方位的宣传，不仅在大门口张贴了新的“禁烟标识”，在医院内醒目地方都张贴了标识，并且配有广播循环宣读禁止吸烟的倡议。当时，我们观察了半个小时仅有1人吸烟，而这次一个月后的半小时观察中，没有发现任何吸烟情况。

　　我们在西北妇幼医院看到，医院在各种醒目位置也设置了“无烟医院”的标识，禁烟警示牌也是随处可见，而且曾经在医院大楼两处的“吸烟区”也已经取消，曾经的吸烟区垃圾桶上张贴了数张“禁止吸烟”的标识，但是却依然有人在这里吸烟，并且在医院大楼外多个角落都可以看到吸烟者。

　　11月1日，我们就发现儿童公园有吸烟的情况，时隔一个月后，儿童公园吸烟情况依然没有改善，在公园多个角落都可以看到有人吸烟，而旁边就是吸烟标识、小孩、学生。

　　控烟已经执行一个月，但是在火车站的卫生间和开水房外，依然有大量旅客围着垃圾桶吸烟，显然广播内播放的禁止吸烟对他们并没有起到太大作用，在我们的半小时观察中，也没有工作人员前来劝导。

　　虽然火车站卫生间和开水房外的区域并非完全封闭，但根据控烟管理办法对室内的定义，此处仍属室内范围(室内，是指有顶部遮蔽并且有两面以上侧墙的任何空间)，按规定应禁止吸烟。

　　我们这次依然回到西安骡马市的民生百货以及开元商场去看了看，民生百货入口处和卫生间都有禁烟标识，而且也有广播提示劝导大家为了健康请勿吸烟。但询问保洁员后，得到反馈是“楼道内可以吸烟”，随后记者来到二楼楼道，发现在楼道内还专门摆放了用于灭烟的铁桶，并且桶内已经有很多烟头。

　　开元商城内到处有禁烟标识，保洁员说这里是无烟商场，楼道也不允许吸烟。虽然厕所也张贴了禁烟标识，但是会有人在里面偷偷吸烟，有时候他们能闻到烟味，但是也不能敲门制止。

　　网吧和餐馆也是本次禁烟的场所，但是在11月1日控烟令执行之初，很多店主表示他们执行起来有点困难，有可能会得罪客人从而影响生意，不过在11月13日华商网报道的《西安开出首张“控烟”罚单 火锅店禁烟不力被罚500元 》中，一家火锅店就因禁烟不力被莲湖区药监局工作人员处罚。

　　时隔一月我们发现，网吧和餐馆依然是吸烟重灾区，网吧内乌烟瘴气，饭桌前三五朋友吸烟聊天情况非常普遍。

　在我们随机去到的几个饭店内，不管是大饭店还是小饭店，在饭店高峰期都有食客在吸烟，旁边墙上贴着最新的吸烟标识也没有起到什么用，而服务员一般都不会去制止。

　　一个月前，土门的佐渄兰网咖内除了入口之外，其他任何地方均没有张贴禁烟标识，而电脑桌上还摆放着“烟灰缸”，12月1日，佐渄兰网咖依然是老样子，没有禁烟标识，桌面上提供“烟灰缸”，抽烟无人管。

　　随后我们来到距离佐渄兰网咖不远的赛特网咖，一进到网咖内烟味扑鼻而来，每个桌子上同样“贴心”摆放着烟灰缸，据估算，现场近50名上网人员中，近6成人都在吸烟，导致整个网吧烟雾缭绕，气味刺鼻。

　　“控烟”一个月了，处罚文书还在等?

　　西安“最严控烟令”执行已经一个多月，目前看来，只有西安市儿童医院的情况比较好，其他地方的吸烟情况就跟之前一样：该抽的人还在抽，没人管的地方还是没人管。

　　虽然新的禁烟标识加入了罚款、举报电话等元素，但现在并没有起到当初预想的震慑效果，反而经过了一段时间后，吸烟的人照烟不误，只不过更适应了新的禁烟标识，而且没有具体的举措，反而让人觉得“没什么大不了”。

　　至于对控烟的监管处罚情况，我们今天也联系了负责执行的西安市卫生监督所，得到的回答是，“处罚文书还在等待”。

　　工作人员是这么说的，目前市卫计委负责印制的处罚文书还没有做好，所以给他们授权的控烟执法范围还没有明确下达，所以，他们目前主要业务是处理投诉，然后联系法制办印制执法文书等事项，待处罚文书印制好后，将安排全市会议和培训，明确工作流程和卫生监督工作范围。

　　监管这个事，虽说是西安卫计委在统筹，但是会涉及到N个部门，管理部门一多，往往到最后就出现“真空地带”，没人管了。

　　也就是说，“西安最严控烟令”叫得很响，增加了罚款规定，但监管、处罚压根没跟上，只停留在一个“宣传”阶段，一个月过去了，连个“处罚文书”还没印好，如今就只能是“纸上谈兵”了。

　　公共场所控烟的难度有多大?

　　西安现在控烟做的最好的场所，是各个公共交通场所，高铁、地铁站及车厢里禁止吸烟，大家都能做到;公交车上，司机看见夹着烟的乘客上车，也会先提醒一句“师傅，把烟灭了再上车。”

　　出租车也还好，我是见过几个一手开着车、一手摇下车玻璃吸烟的，但为了生意，只要乘客提出，大多的哥会默不作声把烟灭掉。在网约车的乘客反馈评价里，也专门有一个“车内是否有烟味(或异味)”的评价选项。

　　有次我乘网约车，一上车就闻到一股烟味，皱着眉头问了一句，司机忙不迭地道歉：“哎呀，不好意思，上个乘客在车上抽烟，给人家说人家还不听……”临下车，司机还不忘央求我给他个五星好评。

　　但是在其他区域，旁人的劝阻很难有人搭理，遇到脾气暴的，骂人都是轻的，因劝烟被打也不是新鲜事。大多有一个奇怪的逻辑：大家都不说，就你事多?

　　大环境下的默许，会显得要求他人尊重法律非常怪异，哪怕是你的正当权利。

　　因此，没有人愿意去做这个出头鸟。听说，“西安控烟第一罚单”还是一位媒体人举报出来的。

　　我曾经亲眼目睹一件事。去一个小餐馆吃饭，一个桌上有两个小伙子吸烟，另一桌上一个孕妇在吃饭，后来孕妇忍不住了，去和他们说，“我怀孕了，麻烦请把烟灭了”，其中一个小伙没吭声，灭了，另一个则怼了一句“凭啥，你怀的又不是我的娃”，气得孕妇差点哭了，后来在旁人的劝解下，孕妇走了，这得亏没叫自己的老公来，不然绝对得打起来。

　　还有一则新闻大家都不陌生，就是河南的“电梯里劝烟猝死案”。医生杨某在小区电梯里劝阻老者段某不要吸烟，双方争执后，段某突发心脏病去世。此案在一审时，法院酌定杨某向段某家属补偿1.5万元。虽然二审最终改判劝烟者无责，无须赔偿，但事件给公众带来的效应就和“彭宇案”一样，看见老人摔倒不敢扶，看到公共场所有人吸烟不敢劝。

　　其实，吸烟者遇到劝阻表现出彪悍的同时，心里未必不清楚，公共场所吸烟是不对的。对劝阻者的辱骂甚至殴打，一方面是被当面戳破的恼火，另一方面也是建立在对方的反击能力弱于自己的前提下。

　　西安控烟的利剑还没开刃

　　如果说，吸烟丝毫不理会别人的感受，也不尽然。看人下菜的根源还是要看他在乎的是自己的一亩三分地，还是别人家的宅院。

　　以前住的小区楼道，一到晚上就烟雾缭绕，都是老婆不让在家里吸烟的男人，憋不住了到楼道过过瘾。有的楼层楼道还放有装着烟灰的易拉罐，看来是做好了长期在楼道里作战的准备。

　　那么问题来了，他们也知道在家吸不好，在楼道为什么就可以了呢?

　　因为家是自己的，楼道是别人的。

　　控烟，靠吸烟者自觉，不可能，等待吸烟者素质提高来实现控烟，就是一句妄想;靠旁观者劝阻，更不可能，大环境不允许，谁愿意冒着被奚落、被打骂、甚至惹上官司的风险，去劝人别吸烟。

　　可以把公共场合想象成一列火车，普快和高铁对吸烟者的不同做法，就在于高铁上吸烟罚500-2000并追加治安处罚，而且，对吸烟导致列车火灾等严重后果的，除追究刑责，还将通过诚信系统限乘高铁。

　　这么一来，烟瘾再大的也得考虑是不是要忍到停靠站。所以，禁烟也不是实现不了，缺的只是一把“和坏习惯说不”的利剑。

　　现在的问题就是，西安这把控烟的剑还没开刃。