未参与表决计入多数票到底该不该？西核小区业主代表申请行政复议

　　住建部规定“未参与表决的业主，其投票权数是否可以计入已表决的多数票，由管理规约或者业主大会议事规则规定。”西核小区这样做了，却被区住建局给街道办的一纸复函否定。据最新消息，西核小区业主代表已经就此事申请行政复议，未央区司法局法制科已决定受理。

　　业委会候选人均未达到“双过半” 业主提出按议事规则计票被否决

　　西核小区位于西安市未央区谭家街道，由六个院子构成，共2688户。5月2日至12日，该小区召开首届业主大会，表决业主大会议事规则等三个文件，选举业主委员会。按照规定，要当选业委会成员，必须达到人数、面积“双过半”要求。虽然过半数的业主参与了这次业主大会，表决通过了业主大会议事规则等三个文件，但六位业委会候选人中，只有两名候选人的支持业主人数达到了过半数要求，所有候选人的支持业主拥有的专有建筑面积数字均未达到过半数比例。

　　筹备组业主代表提出，可以按照已经通过的业主大会议事规则中的规定“未参与表决的业主，其投票权数计入已表决的多数票”来计票，这样就可以选举产生首届业主委员会。该规定的依据是住建部印发的《业主大会和业主委员会指导规则》第二十六条，其中规定“业主因故不能参加业主大会会议的，可以书面委托代理人参加业主大会会议。未参与表决的业主，其投票权数是否可以计入已表决的多数票，由管理规约或者业主大会议事规则规定。”

　　谭家街道办就此事向未央区住建局发函询问。6月13日，未央区住建局回函认为：西核小区业主大会议事规则相关条款应属无效，理由是“将未参与表决的业主记入多数票，属于将沉默视为意思表示，该推定因欠缺形式要件而无效”，并搬出了《民法总则》相关条款来证明。

　　但有律师认为，未央区住建局对其回函中所列法条理解有误。业内专家质疑，民事主体和行政主体是独立并行关系，并非上下级，行政不应干涉合法的民事约定;同时未央区住建局作为下级部门，否定自己上级业务指导部门的规范性文件也很不应该(详见6月22日华商报A06版报道)。

　　未央区司法局法制科已接手此事 表示肯定会广泛听取意见

　　由于在召开业主大会时经常出现部分业主积极性不高不参与意见导致征求意见和表决困难，住建部这一规定如被小区业主大会议事规则中采用并明确规定计入多数票，对经常不关心小区事务的业主会形成倒逼，这对解决表决难会起到有效作用。所以住建部相关规定到底能否在具体实践中使用，业内人士和广大业主对此非常关注。

　　7月5日，谭家街道办相关科室以西核小区业主大会筹备组的名义(该科室负责人为筹备组组长)就选举业委会成员结果的情况进行了公示，认定不应当依据业主大会议事规则相关规定确定业委会候选人得票数，首届业主大会没有选举出业委会成员。

　　8月1日，西核小区业主大会筹备组业主代表金先生告诉华商报记者，7月29日业主们就此事到西安市未央区司法局法制科递交了行政复议申请。“今天电话沟通后明确，法制科决定受理我们的申请，正按照行政复议法走相关程序。”

　　未央区司法局法制科负责人向华商报记者证实，“这个案子刚刚接手，尚未听取被申请人的答辩。按照当事人的申请，被申请人是未央区住建局。行政复议是促进依法行政的重要举措，可以说我们是在用‘准司法’的形式来解决问题。既然接手了，接下来我们肯定会开始相关程序。必要的话，我们会找专家来论证此事。无论结果如何，肯定会广泛听取意见，也不排除会采取听证的形式来解决。