老旧小区改造好了 物业管理也要跟上去

　　老旧小区改造作为一项实现社会发展公平、让市民共享城市改革发展成果的民生工程，事关人民福祉和社会稳定。“十三五”期间，西安市累计完成1486个老旧小区改造，惠及群众28万户。而在一些老旧小区改造后，代表和委员建议，需在加强老旧小区物业管理上多做努力。

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　　老旧小区改造好了

　　物业管理也要跟上去

　　老旧小区改造后，硬件设施改善了。但“好看”更要“好住”，这就需要在加强老旧小区物业管理上多做努力。

　　在西安市两会上，民建西安市委员会提交了一份题为《关于加强老旧小区改造后物业管理的建议》集体提案，建议加强老旧小区改造后的物业管理。

　　据了解，西安市政协委员、民建西安企业家委员会主任张凡，也专门就此向大会提交了发言材料。

　　张凡委员介绍，随着老旧小区改造工作的深入开展，老旧小区硬件设施得到极大改善。截至目前，全西安市已开工改造老旧小区达1861个、面积2545万平方米，实施改造后的老旧小区基础及配套设施得到完善，房屋质量及居住功能得到提升，整个小区面貌焕然一新，小区居民幸福感大幅提升。但老旧小区要“好看”更要“好住”，还需要在加强老旧小区物业管理上多做努力。

　　目前，老旧小区管理中存在的主要问题是：物业管理费收缴难，物业企业经营困难。在老旧小区中，低收入家庭居多，交物业费的意愿较低。由于物业费收缴不上来，老旧小区物业管理的企业提供的服务水平较低，导致老旧小区物业管理水平的降低。

　　为此建议：

　　一、结合老旧小区实际，实施差异化物业管理。有针对性采取居民自管、市场化管理、政府扶持三种机制相结合的模式，提高老旧小区管理水平。

　　1.已实施市场化物业服务的老旧小区，由街道物业办依据物业管理的相关法规，加强对物业服务企业履约情况实施监督并予以规范。未建立自治组织的小区，在物业合同(协议)将要到期时，区级建设部门、辖区街道应指导社区在小区建立自治组织，为下一步规范实施社会化物业管理打下基础。

　　2.相对规模较大、资源较好、管理成本较高，且未实施市场化物业服务的老旧小区，区级建设部门、街道应指导社区在小区先期成立管委会，促成召开业主大会，确定采取自管、市场化物管或者两者相结合的服务模式。小区自治组织负责对物业服务进行监管，街道、社区负责规范自治组织的日常工作，加强业务指导和保障，协调解决业主反映的问题。

　　3.相对规模较小、资源有限、管理成本较低的老旧小区，采取业主自管与政府扶持相结合的模式，由街道、社区牵头成立管理委员会或居民自治小组，结合社区志愿者队伍巡防、社区网格化管理等资源实施业主自治，由街道、社区提供应急维修、绿化保洁等基本服务，以物价部门核定最低价格收取服务费用。

　　二、坚持市场化管理为导向。

　　鼓励老旧小区业主按照市场规则与物业企业签订物业管理合同，支持物业企业按照合同规定收取物业费、提供优质服务，加强对小区自治能力建设的指导力度，强化行业监管，促进双方严格履行合同约定的内容。

　　三、强化物业管理行业监管。

　　政府物业管理部门应强化行业监管职责，建立老旧小区物业服务符合投标企业资料库，把好市场入口关。在日常工作中加强对物业企业规范服务的指导、检查，查实有违法、违规行为的，按规定给予处罚，并将处罚结果予以通报，计入企业诚信档案。 华商报记者 马虎振

　　西安市人大代表鲍育桦建议：

　　老旧小区改造更需考虑匹配的物业管理方法和措施

　　从城市角度来说，老旧小区改造是继棚户区改造后，为城市更换“新衣”的又一重大变革，这不仅改变城市面貌，让城市更有新气象，而且由于有改善民生之效，也让城市由内到外更有新气质。西安市人大代表、雁塔区丈八社区卫生服务中心主任鲍育桦建议，老旧小区改造更应该考虑长远发展，有相应的物业管理方法和措施匹配。

　　鲍育桦表示，老旧小区的居民有房子住，但居住的质品明显滞后。由于建成年代较早，存在失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全等问题，直接影响到居民的生活品质。老旧小区全面改造可带动投资、消费和生产，同样有利于经济增长。“老旧小区改造后，暂时的居住环境是得到了一定的改善，那将来的物业管理工作如何进行呢?在改造的过程中，把道路、绿化、外墙、水、电、燃气、楼梯、电梯等老化问题进行了改造，就要充分考虑到改造后如何保持。”

　　鲍育桦代表建议，改造的目的不仅仅只是完成形式上的改变，更要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，使改造后的小区不光要“好看”，还要“好住”，除了在主体结构及配套设施设备方面投入资金外，借助一些科技手段来进行智慧物业管理，达到节能增效，减员节支，引进社会资源，推入市场经营管理，进行资源整合自治,而全面改造老旧小区的种种短板，将会提升居民的居住品质和幸福感。