建议制定物业管理法 对失职等行为依法惩治

　　全国人大代表、荣民控股集团董事长史贵禄向两会提交议案，建议制定物业管理法，形成对物业管理的监督机制，对物业管理、服务主体的失职等违法行为，要依法惩治。

　　史贵禄认为，物业管理矛盾的锐增，物业管理问题的层出不穷，最主要的原因是缺乏完整的物业管理法律体系。国务院2004年出台《物业管理条例》，目前虽然在全国范围内普遍适用，多地也曾以此为基准，先后制定了地方性的物业管理条例，但效力级别较低，无法解决新形势下出现的新问题。物业管理缺乏统一、且具有权威性的法律规定。

　　由于物业管理缺乏有效的社会监督和政府监督，使得业主与物业管理主体之间的矛盾和冲突时有发生。现有法规或政策的可操作性较弱或效力级别较低，在对物业管理违法行为的法律责任追究方面还有所缺失。业主或其他物业使用人滥用或破坏物业设施设备、擅自改变房屋结构造成物业安全隐患的情况，也屡见不鲜，严重影响业主正常的基本权利。

　　史贵禄建议，制定物业管理法。通过立法，明确业主大会、业主委员会的法律责任;规范物业管理服务，强化物业服务机构资质与人员资格;提高业主的自律意识;完善住房专项维修资金的保管与使用制度;加强对物业管理、服务、使用等活动的监督等，形成更为系统和完善的物业管理法律体系。

　　通过立法，对物业管理机构、人员及服务等进行监督。明确政府的监管职责和业主的监督权利，对不合理的收费等问题建立反馈、投诉、回应及解决机制。同时，也要对业主及其他物业使用主体予以监督，规范其使用物业设施设备、履行相关义务的行为。

　　对拖欠物业费、违反物业管理规定的行为依法予以纠正，对物业管理和使用过程中的违法行为依法予以惩治，严肃处理对住宅的经营性改造和不合理分割行为，规范房屋经营活动，避免破坏房屋安全性和人员混杂等带来的治安和安全问题。对破坏物业设施设备、严重影响物业管理和使用的行为予以警告、行政处罚或追究民事赔偿责任。对物业管理、服务主体的失职等违法行为，要依法惩治。在物业管理法律关系中涉及违反刑法规定的，还应依法追究其刑事责任。 华商报记者 赵瑞利

　　全国政协委员、陕西省戏曲研究院院长李梅：

　　建议加大政策支持力度

　　打造戏曲文旅小镇

　　在今年全国两会上，全国政协委员、陕西省戏曲研究院院长李梅建议，加大政策支持力度促进戏曲与旅游资源深度融合发展，因地制宜开发戏曲演艺项目，统筹规划打造戏曲文旅小镇，以加强文化与旅游深度融合发展。

　　戏曲与旅游深度融合

　　可以化解“同质化”倾向

　　李梅委员认为，作为中华文化的重要组成部分，戏曲传承着活态的民族文化基因，展现着独特的中华审美风范，承载着民族的价值认同和情感依赖，但是目前戏曲旅游还没能有效发挥出其应有的经济与社会效能。

　　发展戏曲与旅游深度融合，不仅可以化解近年来各地文化旅游发展中出现的严重“同质化”倾向，还可以进一步丰富文旅产业价值与内涵，促进优质戏曲文化资源向经济资源的积极转化。以陕西为例，即便都在陕西，关中、陕南、陕北的戏曲艺术形成也都各具特色。

　　因地制宜

　　开发戏曲演艺项目

　　李梅委员建议国家在戏曲文化旅游产业上进行顶层设计，统筹规划，给予政策、制度、资金方面的保障。各地政府加大资金扶持力度，在税收、创作、演出场所、演出补贴等方面给予更多政策倾斜和扶持，比如划拨专项资金，建设戏曲旅游项目，补贴戏曲旅游演出成本等。

　　建议在实施旅游+文化的过程中，政府搭台、剧团与企业“唱戏”，因地制宜地开发戏曲演艺项目，讲好地域故事;因地制宜打造精品文化演艺项目，统筹规划戏曲文化旅游线路，面向境内外游客，打造陕西知名文化旅游品牌，建设文化旅游强省。

　　建议在依托历史遗存等旅游资源打造戏曲演艺项目基础上，不仅要积极开发戏曲文化旅游的“周边产品”，还要统筹规划打造具有旅游功能的创意文化小镇和自身能够实现观赏游览、娱乐休闲功能的戏曲文化产业小镇。 华商报记者 马虎振

　　全国政协委员祁志峰：

　　加速优质教育资源合理布局

　　联动抑制热炒学区房

　　在全国两会上，全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰建议，科学处理好就近入学政策和“学区房”之间的关系，加速优质教育资源合理布局，相关部门联动抑制热炒“学区房”现象。

　　“学区房”客观上影响了教育资源的公平分配

　　祁志峰在提案中介绍，近期一线城市楼市升温，“学区房一夜暴涨40万元”“杭州一学区房三个月跳涨百万元”之类的消息不断传出，刺激性不言而喻。

　　教育部门出台的就近入学政策,旨在促进教育资源公平分配。该政策有助于抑制“择校热”。但稀缺的优质教育资源导致家长对重点学校“学区房”的追逐,抢购价格高昂的重点学校的“学区房”,“择校热”已然转变成“择学区热”。在目前学区规定更为严格,非学区择校的可能越来越小的情况下,“学区房”也就显得格外重要。

　　开发商、房产中介竞相抬高“学区房”房价，谋求高利润高收益。因此，“学区房”成了商业竞争的噱头、房地产市场的衍生品，客观上影响了教育资源的公平分配。

　　建议采取联动政策

　　严格执行“房住不炒”

　　家长对重点学校“学区房”的不断追捧，优质师资力量以及生源的倾斜，导致教育资源及生源分布不均,这在一定程度上都限制了教育资源相对薄弱学校的改善和发展。

　　因此祁志峰委员提出了两条建议：

　　一是有关部门加速优质教育资源的合理布局，加大对于中小学教育的投资，丰富教育资源，使教育资源更具有科学合理的布局，以降低对于优质教育资源的追捧热度。科学处理好“就近入学”政策和“学区房”两者之间的关系，维护教育资源的公平分配。

　　二是建议有关部门采取联动政策，严格执行“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，高度重视“学区房”房价，及时采取相关措施，抑制对于“学区房”房价的热炒，避免发生市场上关于“学区房”购房的恶意抬价或竞争。