2012年陕西发展述评：千亿民生工程温暖三秦百姓

　　 2012年陕西发展述评之一   

    　民生与民心紧密相连。惠民生，得民心。

   　 在即将过去的2012年里，“民生”成为三秦大地上最为炽热的词汇，温暖着3700多万三秦儿女。

   　 作为“十二五”的开局之年，省委、省政府承诺要将新增财力的80%用于民生，陕西民生工程亮点频现：城乡居民收入与支出稳步增长，增速居全国前列；肩挑位居全国第二的保障房建设任务，率先建成全国首个保障房信息平台；卫生事业创造出四个全国领先，基本形成了涵盖城乡的社会保障体系；教育投入大幅增加，教育支出占财政支出16%……

    　一项项民生工程，一桩桩为民实事，凸显着陕西省委、省政府“强省更要富民”的发展理念，见证着省委、省政府决策者一心为民的情怀。

   　 超千亿资金投向民生带动投资

    　经济并不算特别发达的陕西，却在民生工程方面进行了有益而大胆的探索，并且舍得拿钱出来保障和改善民生。

    　早在去年年底召开的省政府全体会议上，时任陕西省省长的赵正永就提出，2012年陕西新增财力80%以上用于改善民生，在深入推进重点民生工程的基础上，切实提高城乡居民收入，让群众得到更多实惠。

    　民生在省委、省政府决策者的心中有着特殊的分量。在2011年省上财政290亿元的支出中，民生支出占到了82%。一个是财政总支出的80%以上用于了民生，一个是新增财力的80%用在了民生上。这两个80%以上，是省委、省政府对陕西民生承诺的兑现。

    　面对2012年新的承诺，省发改委和财政厅根据年度财政预算和项目实施情况，研究制定了《陕西省2012年民生工程实施方案》。其中民生工程涉及十大领域，在促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、住房保障等十大领域91类基本建设类项目和政策性补助项目，计划总投资937.45亿元。

    　“通过财政性投资，引导和带动社会投资，单位自筹资金力争达到300亿元。”这也就意味着，2012年，在民生方面的投资加上带动的社会投资，陕西2012年民生投入将超过1200亿元。

    　“整合资金、用好增量、盘活存量、动态监控、推进公开，确保民生工程得民心。”陕西省财政厅相关负责人表示。

    　事实证明，对民生的投资不但惠民、富民，而且民生经济显现出强有效的“牵引力”，成为投资一大亮点。

    　在2012年12月召开的陕西省政府第18次常务会议上，对于前三季度经济形势进行了分析，分析显示：民生工程引领第三产业投资加快增长。保障性安居工程建设、城中村棚户区改造和房地产开发企业为主的投资2276.99亿元，增长53%；居民服务和其他服务业投资44.50亿元，同比增长1.7倍；省保障房项目建设完成投资609.68亿元，占房地产业投资的比重由去年同期的22.6%提升至26.8%。

    　“民生工程引领投资，再次证明了民生工程与经济发展的辩证关系，也显示了发展‘民生经济’的重要意义。改善民生，既是经济发展的目的，也是推动经济发展的重要途径，还是可以大有作为的领域，特别是在全球经济下行趋势明显的背景下尤为重要。”陕西省社科院农村经济研究所副所长王健康表示。