1680元五证全无打"城中村改造"旗号 黑楼盘猖狂销售

　　西部网讯 （《今日点击》）据西安房地产信息网数据研究中心10月9日公布的统计数据显示，今年国庆长假期间西安市普通住宅成交价格为6366元/平方米，环比上涨5.8%。然而，最近记者接到不少市民反映，说他们在一些报纸和宣传单上看到，西安市的北郊未央区有每平米1680元的房子在销售，这究竟是什么样的房子？为什么会卖的这样便宜呢？

　　根据报纸广告上的地址，记者来到了西安城东汽车客运站附近，没费多大功夫就在一家酒店的12楼找到了这个叫“明宫雅居”的售楼部，刚走进去销售人员就热情的介绍起来。

　　售楼人员：咱们项目总占地面积应该是达到了200多亩用地，一期总占地面积是120亩地，总建筑面积是20万平方米，总共是有12栋多层，后面有七栋高层组建而成，这是一期的一个整体规划。

　　12栋多层，7栋高层，总建筑面积20万平方米，这样的规模在西安市应该算得上一个中等小区了。但是，在售楼部记者看到，这里十分简陋，墙壁上贴着楼盘的位置图和一些房子的户型图，并没有相关部门发放的“五证”。

　　记者：均价多少？

　　售楼人员：均价在2300元左右，有1600多的，还有1900多的，起价是1688元。

　　售楼人员还告诉记者，如果一次性付款的话，还可以再打折优惠。

　　售楼人员：我们一次性付款最大优惠只有三个点。

　　不仅每平米的售价和其它商品房相差了3倍还多，而且一次性付款还能打折，面对目前居高不下的房价，的确是个不小的诱惑。记者随意选择了一套一百多平米的户型，让售楼人员计算一下。

　　售楼人员：三层单价是2418元，五层单价是2208元。这个总价下来是281012元。

　　楼层好，面积为127平方的三室两厅的户型，总房款才二十八万元，这和其它商品房价相比，便宜了近三分之二。看到记者对他们的房子有兴趣，售楼人员让记者去他们的楼盘现场看一下。在北郊新大明宫建材市场东侧，记者跟随售楼人员来到了一处用蓝色铁皮围挡起来的施工现场。

　　记者：卖的怎么样？

　　售楼人员：我给你拿销控表你看看，这是二号楼，三号楼，八号楼都是现房，我给您说，这个就剩一套了，还有这个，这个还在，这个卖掉了，这个也卖掉了，早上说八号楼全卖了。

　　售楼人员不断暗示记者，说他们的房子卖得很火，现在只剩下几套了，最近买房的人特别多，看好了要快下手。

　　售楼人员：我给你说，大明宫这边买的人太多了，升值空间是没得说，包括发展的趋势，对不对，很多人都敢在这儿买，都敢下手，其实你说担心这担心那，担心是存在的，但是你想前面有这么多人垫底，你还担心啥？

　　在这个楼盘现场，我们的记者看到小区的设施，道路等还在施工中，但每平米不到两千元的价格还是吸引了不少人来看房。如此便宜的价格到底有什么猫腻呢？随着记者采访的深入，终于找到了答案。

　　售楼人员：按揭暂时做不了，因为它属于边开发，边建设，边办理证的。像你刚才说按揭，只是五证齐全的房子才按揭。

　　因为五证不全，所以不能按揭，对于自己存在的问题售楼人员倒是毫不回避。那么这究竟是什么性质的房子呢？

　　记者：咱这个房子性质是啥？

　　售楼人员：性质属于城改房，属于西安市政府规划在07年是83个城改范围内的合法项目。

　　记者：是什么村子？

　　售楼人员：这个是新光村，这个都可以查到。

　　2007年10月20日起施行的《西安市城中村改造建设管理暂行办法》第三十条 明确规定：城中村改造建设项目，在施工前应当依法办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》。既然自称是西安市城中村改造购房，那就应该有这些手续。但是在售楼部，当记者要看看这些手续时，售楼人员根本就拿不出来。在看房现场，一位知情人向记者悄悄透露，这房子名堂多着呢。

　　记者：这房子五证什么都没有，敢买吗？

　　知情人：好多名词呢，“城中村改造的房”“新农村建设”的房，“棚户区改造”的房。

　　五证全无，甚至没有任何手续，就以“城中村改造”的名义公开销售，买这样的房子有保障吗？看到记者心存疑虑，售楼人员给记者宽起心来。

　　售楼人员：现在你看咱们西安市这么多的楼盘，你看哪个楼盘，你看现在规模这么大，你给人家说拆，近几年你也能看出来，有哪个项目说拆了，可以说是没有的。

　　的确我们身边也有一些五证不全的楼盘，通过相关部门的处罚，补办手续，补交费用最后办理了房产证，但付出的代价是相当大的。那么，这家“明宫雅居”的楼盘到底是不是像售楼人员所说的是城改项目呢？

　　随后，记者来到了未央区城中村改造办公室进行了核实。

　　记者：他那里是徐家湾街道办新光村，在不在城改范围内？

　　工作人员：新光村现在还没有开始城改，那块现在还没有合法的。

　　既然不是城中村改造项目，却打着“城中村改造”的旗号，而且公开销售，那么，徐家湾街道办是否对此知情呢？

　　记者：他那儿开发的房子我敢买不？

　　街道办工作人员：那是开发商的事，政府不参与，我给你说买，到时候……

　　记者：那就是不能买？

　　街道办工作人员：你这人怪得很，我都给你点那么清，聪明人自己理解去，你想一下，好楼盘多少钱呢？

　　街道办工作人员自称说得很明白，但是记者仍旧很糊涂。不过，徐家湾街道办对“明宫雅居”这个楼盘的性质是心知肚明的，只不过是睁一只眼闭一只眼罢了。那么，“明宫雅居”既不是城中村改造项目，又五证全无，那到底是怎样的一个楼盘呢？记者来到了西安市国土资源局未央分局了解情况。

　　工作人员：反正是没有土地手续，我这儿是只管土地，其它方面我不管。

　　记者：土地手续没有，那它现在土地性质是集体的？

　　工作人员：对。

　　这一圈调查下来，记者终于明白了，未央区的这个公开销售的“明宫雅居”原来是一个什么手续都没有的黑楼盘。那么，这样的房子为什么能名正言顺地盖起来？为什么能堂而皇之地公开销售？问题的症结究竟在哪里呢？

　　评论员周兴武：在这个事件中我们看到，这个所谓的山寨版的城改房实际上是借着城改房的名义非法用地，非法建设，应该说和小产权房没有任何区别。最大的风险在哪儿？在流转，一旦你要卖房或者国家政策发生变化，要进行拆迁的时候，那么你的权利你没有办法进行主张，因为你是一个违法建筑。你要在村委会或者村委会委托的开发商那里主张权利的时候，难度就非常大。在这个事件中，政府消极的推诿行为本身就是一个政府的行政不作为，这种行政不作为本身就违反了政府行政职能。

　　没有任何手续的房子怎么说盖就盖？消费者明知五证全无为什么还愿意铤而走险？对这一现象，我们再来听听评论员袁秋香的看法。

　　评论员 袁秋香：实际上，消费者是抱着一种侥幸的心态购买这样的楼盘，等着将来政策松动或者凭着人多势众，慢慢的合法化，这是一种赌博，但是力量不对等，成本太高风险太大。当然，20栋楼不是少数，怎么能让他们在眼皮子底下这样大张旗鼓地欺骗消费者。相关的管理部门是看不见还是压根不想看见？这种不负责任的态度，不仅是黑楼盘禁而不止的根源所在，甚至某种程度上给黑楼盘的胆大妄为起了一种怂恿和助纣为虐的反作用。

　　其实，开发商的这种违法行为并不是孤立的“单口相声”，而是和有些监管部门的一种不谋而合。从今年２月开始，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部就对土地违法行为，实施地方人民政府主要负责人问责。对负有责任的领导人员和直接责任人员给予政纪处分。西安市未央区出现的已具相当规模的黑楼盘之所以能堂而皇之地公开销售，与监管部门的不作为有着密不可分的关系。为什么不在黑楼盘刚一露面就重拳出击、穷追猛打？为什么黑楼盘能如此猖獗？人们有理由问一句，这些监管部门为什么如此心慈手软？监管如此乏力，究竟该由谁来对监管部门实施问责？