城市公共空间屡成“唐僧肉”陕西将立法进行规范管理

　　生活在城市，享受社会生活，我们常常遇到这样的情况：走在路上，小商小贩占道、洗车行脏水“泼”街，不由得你不绕行；开车赶个路，道路两旁耀眼的电子屏、闪光灯密集，让人睁不开眼，时时晃神；还有三天两头开挖的路面，随处可见的野广告……充斥我们生活空间的这些烦心事儿，今后，都将有望上升到法律层面纳入规范管理。

　　今天上午9点，省十二届人大常委会第三次会议在西安拉开帷幕。除了审议《陕西省建筑保护条例（草案修改稿）》、《陕西省水土保持条例（草案修改稿）》、《陕西省城市地下管线管理条例（草案修改三稿）》等，在两天的会期中，我省创制性立法《陕西省城市公共空间管理条例（草案）》首次接受审议，将伴随着民生关注成为最大看点。

　　一般而言，向社会公众开放，供社会公众使用、活动的地上和地下非私有领域空间，都被统称为公共空间。在我们身边，这样的空间随处可见。比如街道、公园、广场、绿地、公共停车场、交通换乘站场、城市滨河空间等这些地上公共空间，还有地下人行通道、地下交通站点、地下公共停车场库等这些“藏”在地下的公共空间。条例将对包括公共绿地减少、占道停车、侵占盲道、乱贴乱设广告、电子大屏幕光污染等随意占用公共空间行为进行规范。

　　记者调查

　　随着城市经济不断发展和生活节奏的日趋加快，近年来，来自大中城市关于公共空间被挤占、需要“夺回”的呼声越来越高。在我省，情况如何？昨日，记者走访了省会西安多地，了解实际情况。

　　镜头一：公交站等候区被划上了停车位

　　上午10点45分，凤城四路尤家庄公交站，准备到行政中心办点事的徐静站在站台前等待区，玩着手机等着车。突然，一连串的尖锐喇叭声在耳边炸响，吓了她一跳。一抬头，一辆小汽车打着转向灯、鸣着笛已经开到距离身体不到20厘米的地方。司机示意徐静让开，要把车停进来，徐静告诉他这里是公交车站候车区，不应该停车。正在双方争执不下的时候，一个穿着制服、拿着票的收费员出现了。原来，这一处站点，早已被划成了停车位……

　　记者在采访中发现，从北郊方新村到龙首商业街一段不足100米的非机动车道，来回“游动”着近10辆电动三轮车，经过这里的行人不得不小心翼翼地绕行；在钟楼东南角公交车站，五六辆“摩的”“霸”在公交车和乘客之间，把有限的空间占了个满满当当，公交司机只能错前或错后停车，而大太阳下，乘客为了赶车不得不跑起来。

　　镜头二：广告乱飞保洁员太累

　　买房、招聘、办证……一堆广告贴纸粘在广告灯箱上，手不好扒，刀不好铲，清除起来太费劲。中午1点多，记者经过北郊二马路，保洁员师傅正拿着大拖把试图把小广告浸湿，再慢慢往下铲。这个费事的工作，隔一段时间，他不得不彻底做一次。

　　往南走到北大街十字东口，这里有一个便民广告牌，上面可以贴各种实用讯息，下面设计成很多格槽，可以用来放置分类广告。但是，记者看到，这么好的创意被用得乱七八糟。

　　门把手上时常插着家政、教育广告；车前雨刮器上，往往是足浴、保健类卡片；繁华地段的街道上，房产广告、医疗类杂志不断被塞到手里……生活里，广告满天飞，让很多市民烦不胜烦，最累的还是保洁员。那位正在清理小广告的保洁员师傅向记者抱怨，“有时我守在这儿，想看看谁在贴这些东西，但是实在太费劲，反而更累，只能看见了就清理，尽量少挨骂。”

　　镜头三：光污染让司机惊出一身汗

　　“城市亮化、美化是好事，但是有的地方灯光太多，电子屏过于集中，也让人烦扰。”网友“桃心”家住曲江，在北郊上班，每天下班要走未央路然后上北二环绕行到东二环。一路上，各种美化灯、电子监控闪光灯，还有新闻、广告电子牌，让人眼花缭乱，一不小心，就会让已有5年驾龄的她晃神，惊出一身汗。

　　记者进行了简单统计，从北二环沿未央路一路往北，竖在街道两边的大型广告牌有七八处，几乎都是全天候播出各种广告画面。而在类似于小寨、钟楼这样的地方，大型广告牌更为集中。光污染带来的弊端越来越多地为市民所关注。