价格水分大成本不透明 西安自备锅炉小区供暖难

　　这两天，温度是越来越低，又一个采暖季已经到来，然而不少自备锅炉小区的业主向我们反映，由于供热价格高的离谱，他们与物业无法达成一致，这眼看着就要在没有暖气的房子里过冬了。

　　价格太高 钢炭烧锅炉把大家烧得心疼

　　在西安市北郊，采用自备锅炉供暖的聚馨佳苑小区业主告诉记者，去年这钢炭把小区烧得暖融融的，可今年这钢炭却把大家烧得心疼。

　　居民：他现在12.96元价格肯定高，接受不了，我们隔壁还有附近小区都有价格，都在5元左右，我们也不知是怎么来算的，确实接受不了。

　　业主：他现在12.96元价格肯定高，接受不了。

　　业主们告诉记者，当初买房子时，开发商承诺的是集中供暖，可等他们入住后，开发商却说，由于市政原因，集中供暖近几年解决不了，后来，在业主们的强烈要求下，经过多次协商后，2007年，开发商终于给小区购买了一台环保节能锅炉，不曾想，刚用了一年，这就遇到了麻烦。

　　去年供暖价格为5.20元/平方米，今年却一下涨到12.96元/平方米，这翻了一番还多，难怪业主们不能接受，对此，小区物业给出了这样的解释。

　　聚馨佳苑公司工程师：去年夏季钢炭600多一吨，今年夏季1500元一吨，就是说煤价涨了一陪还多。

　　物业公司这位负责人说，这个价格他们已经和业主协商了好几次，可每次协商都是在吵闹声中结束。

　　业主： 国家给的指导价入户是5.30，咱在那个基础上可以考虑，但他12.96元这怎么可能接受。

　　业主：你说是12.96，你从哪个方面能说出来，这个煤是怎么烧的？一天能烧多少煤？

　　记者了解到，由于双方始终无法协调一致，眼看就要开始供暖，最终物业公司决定做出一些让步。

　　物业：供暖的原则是贴一部分，赔一部分，咱业主管上，花多钱，咱业主认上，我物业上管理我不收费，设备我不收，哪怕再拿一部分贴进去，业主派人管上，人员的工资我都认上，花多少钱，认多少，别让我赔的太多就行了。

　　价格高和协商难成供暖普遍问题

　　尽管聚馨佳苑小区的供暖费在12.96元/月m2基础上下浮了一些，但目前，物业和小区还是无法达成一致，双方依然在协商之中。随后，在同样采用自备锅炉取暖的丰禾小区、万国花园和瓦窑村小区，记者发现，价格高和协商难是一个非常普遍的问题。其中丰禾小区由去年的4元/月m2涨到6.67元/月m2 ，万国花园由4.48元/月m2涨到7.19元/月m2，瓦窑村小区由去年的7.2元/月m2涨到13.6元/月m2，对于猛涨的价格，广大业主纷纷表示，不能接受。

　　记者了解到，西安市民目前采暖的主要方式共分三种，除业主自行采暖外，其它两种类型为：集中供暖和小区自备锅炉供暖。今年，西安市物价局对集中供热的小区实行了价格限制：规定每平米4.88元，并要求物业公司在向用户收取这项费用时最高不超过5.30元。而对自备锅炉小区，物价部门并未限价，只是要求业主和物业自行协商价格并向物价局备案来核定价格。那么，自备锅炉小区为什么会出现“协商难”的问题呢？记者决定做进一步调查。

　　西安市丰禾小区共 1590户居民，今年10月物业公司以6.67元/月m2的价格进行预收，业主觉得这比去年的4元/月m2高出太多，而物业说主要原因是煤价涨的太高。

　　业主： 他们提出来720一吨煤，价太高，接受不了。

　　业主们说去年他们锅炉烧煤是280元一吨，今年一下子涨到了720元一吨，再加上物业的维修、损耗、人员工资等费用，取暖价格一下子就变成了6.67元/月m2，业主们强烈要求通过招标的方法降低供暖用煤的价格，物业公司同意了业主的要求，招标公告贴出后没几天就有十几家煤炭企业前来竞标。业主代表和物业公司经协商定于11月4日下午在小区物业办进行公开招标。谁知到了竞标的关口物业公司却改口了。

　　业主：我们七个代表都达成了协议，都签了字，下午又突然电话通知，紧急会议。我说啥内容？他说要去黄陵考察。

　　业主们对物业公司突然停止公开招标意见很大,认为物业公司没有诚意。

　　业主：咱们为什么要舍近求远？招标了以后，截止30号就有十三家报名，这么多的煤商为什么我们不在当地招标？为什么一定要跑到黄陵去？

　　业主：说明他们没有诚意，他就不按协议办，最后我们又进去，坐在他办公室，说问他为啥不按决议办？他们的答复就像你说的，没有标底，这个标底咱不需要定，为啥不需要定？这几家同时来了以后，谁的价最低，谁的煤又好，我们就用谁的煤，为啥要定标底？

　　业主：取暖用煤价格水分太大

　　丰禾小区的业主们认为物业公司没有诚意的主要原因是取暖用煤价格水分太大，其实，物业价格水分大的问题在各个自备锅炉小区都不同程度的存在，其中万国花园最为典型。它公布的19项取暖收费标准被业主们全面质疑，首当其冲的是供暖成本按每天24小时计算，一个采暖季要烧2380吨煤。

　　业主：对煤大家怀疑煤量不会那么多，他公布2380吨，一天平均下来要烧27吨煤，用5吨的卡车要拉6车。

　　业主们说丰禾小区是按每天18小时供暖，并不是物业公布的全天24小时，这18小时怎么也烧不完27吨煤。

　　业主：他列出来19项可以说每一顼都有水份在里边。你比方说他用水的问题，每天下来70吨水，这个锅炉它是循环用水，不是说每天把锅炉的水全部换一下，这就是一个很大的水份。再一个说，我们要交5.58%的税，咱们都知道，我们要向商家买东西，商家要向国家交税，我买东西的人是不是也要交税，而且是5.58%，除了水、电、气之外，所有的费用都加在了取暖费里边。

　　业主：小区锅炉对居民取暖国家是不收费的，他公布的税费5.58%，整个税收13万，近14万，这一项摊下来将近4毛钱。你就是煤价再涨，这个都在协商范围之内，税收这一项就不在协商范围之内。

　　国家在《财政部、国家税务总局关于继续执行供热企业相关税收优惠政策的通知》里明文规定：供热企业包括小区里边自备锅炉的企业，国家免征税费。万国花园物业公司公布的5.58%税费显然不符合国家政策。

　　业主：前天开了一个所谓的协商会，他认为他们的价格没法变动，既然你不能变动，就是强制的。

　　协商难点：供暖成本核算不公开、不透明

　　记者在采访中发现，自备锅炉小区业主和物业公司协商的难点主要在于供暖成本核算的不公开、不透明，这就让广大业主们对所在的物业公司无法有信任感。既然物价部门能对全西安市的集中供暖价格进行5.3元/月m2的限价，为什么就不能对自备锅炉小区也进行分类限价呢？记者为此到西安市物价局了解情况。工作人员了解记者的相关问题.后，拒绝回答记者的问题。

　　西安市物价局政策法规处工作人员：我们的政策是不接受采访。

　　西安市物价局拒绝回答记者提出的问题，可能有难言之隐。记者了解到，自备锅炉的小区由于锅炉规格不一样、块煤和沫煤的价格不一样、小区的供热户数不一样等原因，成本核算很难一致，这就要求物价部门要做更加细致有效的工作来解决老百姓的取暖问题。

　　业主：物价部门应该把自备锅炉小区逐一考察，限定价格。

　　业主：自备锅炉小区也应该采取物价听证会的方式来核定价格。

　　采访中，还有业主建议，解决自备锅炉小区供暖价格问题，能否在物价部门指导下成立一个临时性的机构，这个机构由一些专业人士组成，他们以第三方身份介入到小区供暖工作中，由他们公正、公平、公开地提出一个经过测算后的供热价格，经过物业、业主双方认可后，按照这个价格执行。

　　自备小区锅炉的用户数占到全市取暖户的60%以上，物价部门应该责无旁贷承担起自己的职责，让老百姓今年温暖过冬。然而由于物价部门只是要求业主和物业自行协商价格并向物价局备案来核定价格，导致绝大多数自备锅炉小区供暖价格无法谈拢，小区暂停供暖现象时有发生。

　　记者在西安市北郊的谭家小区看到，由于今年物业公司和业主没有达成协议，物业公司已经门口贴出公告决定，今年冬天暂停供暖。

　　记者：如果说今年不供暖，那你们的取暖问题怎么解决？没办法，你有啥办法。

　　业主：如果你不供暖，这些孩子到哪些去？这些老人怎么办？

　　业主：我们也是西安市的公民，我们也在尽义务，我们也在照章纳税，是不是？政府为啥对我们不管？

　　编后 自备锅炉小区供暖难，说到底是缺乏一个公开、透明的价格形成机制，而仅靠物业和业主两个当事人进行协商，显然无法解决问题。眼下，寒冬已经到来，无论是由物价部门在充分调研的基础上进行限价、还是引入专业机构对成本进行测算，或者选择别的更好的办法，相关职能部门都应该赶紧行动起来，千万不要让自备锅炉供暖的政策冷了老百姓的心。（供稿：陕西电视台《今日点击》）