北城靠什么承载西安未来

        编者按：2003年10月，“西安市政府公开征寻政府是否需要迁出城区、究竟迁往何处更好”的大规模讨论在全国引起了“轩然大波”，以至于成为了所有人“茶余饭后”的谈资，从中央电视台到地方的报纸、电视、电台、网络等都展开了一场“唇枪舌战”：政府到底是南迁北移还是东上西进，“公说公有理，婆说婆有理”，甚至有人提出要政府“迁到长安；迁到临潼；迁到三原；迁到咸阳”……其实，无论是南迁北移还是东上西进，要解决的基本问题就是“到底是靠政府拉动区域经济还是靠区域经济承载大西安都市圈的未来”。那么，“南迁或北移”也就顺成理章的成为了此次大规模讨论的“重头戏”，城南长安撤县设区预示着某种决定，那么――
一个地区政府搬迁的影响不要仅仅只考虑到经济发展的效果，还应当看到整个地区自然、交通、人文、制度及未来的规划布局……从目前各方面反馈回来的信息看，东西南北在综合实力方面，北城的“人气指数”还是比较旺。
北移符合整体发展思路
       2002年，省政府提出了“西咸经济一体化”和“一线两带”的陕西未来建设发展思路；当年西安市最新的城市空间发展战略研究成果也提出了“西安在确定了‘一城’（三环线以内的城市主中心区和外围咸阳、三原、临潼、长安四个副中心）、‘五轴’（以五条国道为依托的五条城市发展轴线）、‘八带’（秦岭北麓、渭河、产河、灞河、泾河、沣河、镐河、橘河、皂河生态带，规划建设防风林带和游览休闲带）之后，城市必须向外拓展”的建设发展思路，那么，综观西安各方，惟有北城具备以上两点思路的内容。市政府北移将不但更有利于“西咸经济一体化”和“一线两带”的发展，同时也符合新的城市空间发展战略研究成果。现在西安的经济发展、道路建设、物流中心等均已从西安城北开始，并且沿主要的交通干线布局，将来“西咸合二为一”，必将再次促进交通、经济、建设……的城市一体化，从而构造出“一线两带”的大核心区域。北城为西安的长远发展已预留下了广阔的空间，为发挥新西安的辐射带动作用指明了主要方向。按照新西安的城市发展规划，将来三环以内可称为新西安的中心市区，而外围形成以临潼、咸阳、长安、三原四个城市为主的副中心，整个城市格局将会形成更大范围的九宫格局。新西安将以中心市区为核心，沿“米”字形交通骨架轴向延伸，东到临潼、西至咸阳、南接长安、北连三原，东南还有蓝田、西南户县到周至、东北高陵、阎良、西北是泾阳。因此，市政府北迁有效拓展并持续整合了城市的发展空间，它符合陕西未来的发展趋势，也将带动新西安未来的发展，成为新西安的中心。
区域优势助北城“一臂之力”
       俗话说的好：要致富先修路。经济的发展归根结底是为了让人们过上富裕的生活，由此可见，一个城市的经济发展，交通是关键。现在西安的交通已是摆在所有人――无论是有车还是无车――面前的一个“辣手问题”，特别是到了上下班和刮风下雨的时间，各个十字路口就出现了堵车现象，有时甚至使得该区域的交通处于瘫痪状态――而这个时候，北城的交通优势就凸现的“淋漓尽致”。北城区域内的交通除了二环、绕城高速、迎宾大道、连接东西高速的城市高架快速等城市主干道外，连接欧亚大陆桥的310国道、两条机场高速专线公路、西延高速公路、陇海铁路线等这些处在“一线两带”中心地段的交通要道都在此区域内穿过；还有远景规划中，大西安都市圈连接咸阳、临潼的轻轨和地铁也都在北城，所以无论是区域还是城市方面的交通都十分便捷。
        而由交通所派生的客货站、航空港、物流中心……则更容易享受到方便快捷的交通服务。特别是西安的物流中心，几乎都在北部，而物流已是现代化中心城市所不可却少的基本功能之一；另外，该区域国家级的开发区――西安经济技术开发区凭借其灵活的体制优势、政策优势和融资优势（改善资本资源，以政府信用代替企业信用），进行资本整合、技术产业整合和市场整合，带动了周边经济、社会的发展，从而最大限度地激发了该区域的经济创造力和竞争力，创造了城市生产力的优化配置。
        当然，北城地域广阔，泾河、渭河、灞河三河汇聚，水源充足，在环境建设方面也有着绝对的优势。
整体塑造第三热点区
        1997年，重庆完成对万县市、涪陵市和黔江地区的扩张，升格为直辖市，顺利塑造长江上游经济中心之外界印象；2001年，杭州吃掉萧山、余杭两市后，全面压倒南京成为长三角洲上的第二大城市，并借势提出重建“人间天堂”；2002年，广州将花都、番禺纳入旗下，杜绝了中心城市地位被深圳撼动的危险，并将城市触角延至南沙，寄望珠三角中心城市；2003年，海口与相隔不远的琼山“喜结联姻”，新市区骤然放大十倍，强化了海南全省经济龙头的地位……当西部大开发由江泽民总书记在西安提出时，开发区已依托“电子机械及器材制造业、交通运输设备制造业、食品饮料制造业、生物医药制造业、新材料制造业、精细化工制造业、现代制造加工基地及出口基地的现代服务业”七大重点发展支柱产业形成了拉动经济的工业体系，这些体系使得开发区一直保持着每年40%以上的增长速度，其主要指标在中西部地区国家级经济开发区中居于前列。因此，开发区有责任、也有机会把新西安塑造成继重庆直辖市，杭州、广州珠三角和海口经济特区之后的第三个中国经济热点区。