上海新物管规定将出台 “居改非”等将受处罚

      人大常委会委员们在审议中――三问经济杠杆

　　“居改非”、违法搭建、违法装修，是居住物业管理中最让人头疼的三大难题。为此《上海市住宅物业管理规定(草案)》(修改稿)设置了经济杠杆加以遏制。可经济杠杆怎么才能“四两拨千斤”？昨天下午，市十二届人大常委会第11次会议审议草案修改稿，委员们三问经济杠杆。
　       一问：杠杆本身硬不硬？

　　法律的威慑力不能缺少了“重罚”，重罚出自“重典”。但草案修改稿对“损坏房屋承重结构或者破坏房屋外貌”的罚款幅度为“1000元以上1万元以下”，对此产生的威慑效果，委员们表示“不敢乐观”。

　　二问：推杠杆的壮不壮？

　　推动经济杠杆，少不了执法主体。房地资源管理部门要在物业管理执法中“冲锋陷阵”，手里掌握了足够的执法资源吗？

　　委员们发问：绿洲比华利花园作为违法搭建的典型是怎么“长高长大”的？

　　土地资源管理部门诉苦：要执法，我们要人没人，要“枪”没“枪”。请城管综合执法大队协助，又碰到法律障碍：他们只能在马路上执法，不能“登堂入室”。

　　所以，如何让执法主体“身强力壮”，立法不能回避。

　　三问：杠杆支点有没有？

　　委员们评价，草案修改稿中对动用经济杠杆的处罚还欠缺“关键环节”的制度设计，而这些关键环节却是撬动经济杠杆必需的“支点”。

　　比如，草案修改稿对“居改非”的限制，“经批准改变住宅使用性质的业主，应当按照所在物业管理区域的物业服务费用的10倍交纳物业服务费用。该项费用扣除物业服务成本后，主要用于补充房屋的专项维修资金。”但这个“服务成本”该怎么计算、怎么扣除，立法尚需“程序化”设计。