改善人居环境 城市管理先行

    城市作为一定区域的政治、经济、文化中心，其形象的好坏直接关系到城市的发展前景，发展速度。人居环境的状况将影响着城市的“脸”。城市管理，特别是科学化的管理可促进人们居住环境的改善和提高。恰逢西安“创卫”，城市管理就显得越发重要。

    针对“城市管理”的相关问题，记者采访了西安市城市管理监察总队二大队袁利大队长，他对记者谈了自己对当前困惑城市管理几个问题的思考：

    一、困扰城市管理的主要现象

    依托门点出店经营。这类一是在饭口时间将桌椅摆在人行道上形成早市、夜市等方式的占道经营；二是一些商店门前乱堆乱挂甚至将烟柜、冰箱等摆放在人行道上形成占道经营；三是洗车、修理行业占道洗车、装饰修理等。

    无证商贩沿街叫卖。这类主要是外来人口，既有外省流动人口，也有周边区县打工族群。有的商贩位置相对固定，有的则漂流不定，游击性极强，是城市管理的顽症。

    公共场所随手丢弃。这类主要是来自市民中的低素质群。留心者就会发现，在公共汽车站、饮食摊点周围，丢弃的白色杂物随地可见，还有的人从出租车、公共汽车上随手扔烟盒、纸屑、白色杂物等，有的乱贴乱挂、乱写乱涂。这类人员缺乏公共意识与自我约束，随心所欲，随手乱扔，这也是造成城市“脏乱差”的主要原因之一。

    二、产生管理难题的几个诱因

    首先，随着经济体制的改革，社会上大量剩余劳动力中的一些人认准了马路市场“机动灵活、利润丰厚”这一理想经营方式，采取游击战术长期周旋，加重了城市运行负荷，加剧了各种“城市病”，同时也加大了城市管理的难度。

    其次，大量剩余劳动力的涌入城市，与飞速发展的城市化水平极不协调。表现在一是卫生意识差；二是参与意识差；三是公共意识差；四是服从意识差。不了解管理者与被管理者的关系，无人管时放任自流，被管理时无理取闹。

    再次，相关部门没有从城市管理的高度去审批相关手续，使其在“合法”的大伞下，伺机违法违章。

    最后，舆论导向的偏差，也使得城市管理难度增大。